質(zhì)量政策雙重掣肘 中國海上風電奇跡恐難現(xiàn)

　　不能再搞“大躍進”

　　經(jīng)過幾年來井噴式的增長，中國風電裝機總量在2010年成為世界第一。中國可再生能源學(xué)會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛說，中國風電產(chǎn)業(yè)需要從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變到質(zhì)量改進，從風電大國轉(zhuǎn)變?yōu)轱L電強國，這一過程中，海上風電的重要性凸顯。

　　目前，中國建成的海上風電裝機容量為14.25萬千瓦，與2010年國際海上風電總裝機350萬千瓦相比，少得可憐。根據(jù)中國的可再生能源規(guī)劃，計劃2015年海上風電裝機容量達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。這意味著，未來數(shù)年內(nèi)海上風電在中國將會迅猛發(fā)展。但不少人士對此持謹慎態(tài)度。

　　中國氣象局風能資源詳查的初步結(jié)果顯示，中國5-50米水深、70米高度風電可裝機容量約為5億千瓦。“茫茫大海，看似到處可建海上風電場”，易躍春說，實際上，海上風電要考慮的因素很多。空中因素涉及臺風、空中航道、軍事雷達，水面上要考慮海浪、潮位和航道，水下要考慮海底沖刷和侵蝕，海底管線等。此外，還需考慮海洋功能的總體區(qū)劃等。綜合這些因素之后，真正可建風電的海域是有限的。

　　謝長軍認為，歐洲大力發(fā)展海上風電，一個重要原因是陸上基本沒有地方了，但中國陸上風電的空間還很大。對于江蘇沿海來說，風場靠近負荷中心，臺風也比較少，比較適合海上風電建設(shè)，但是對于浙江、福建、廣東來說，千萬要小心。

　　“陸地上的井噴式發(fā)展，是不適合海上的。所以我提醒同行們，發(fā)展海上的時候要慎重再慎重，不能‘大躍進’”，他透露，龍源電力要到2016年才會開始大規(guī)模的海上風電建設(shè)。

　　施鵬飛也對財新《新世紀》表示，中國海上風電發(fā)展肯定不會像陸上風電那么快，目前還需在不同海域測試，真正大規(guī)模的開發(fā)“十三五”期間才會開始。

　　在配套政策法規(guī)方面，中國也沒有完全準備好。謝長軍說，海上風電是新興產(chǎn)業(yè)，以往的海洋功能區(qū)劃中未能考慮，在沒有海洋規(guī)劃的前提下搞開發(fā)，很可能是竹籃打水一場空。而《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》于2010年1月頒布之后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定的實施細則尚未出臺——所幸的是，據(jù)易躍春透露，出臺時間應(yīng)該很快了。

　　6月16日，在上海舉行的此次會議上，綠色和平組織和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2011》還指出，2010年風電裝機容量4478萬千瓦的中國，風電發(fā)電量僅為500億千瓦時，裝機容量4027萬千瓦的美國則達到了946億千瓦時，幾乎是中國的兩倍。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰對財新《新世紀》記者表示，這一方面是因為中國風電上網(wǎng)后需要經(jīng)過合格審查，簽訂商業(yè)運營合同后，才計入運行容量。但另一方面，必須承認中國風機設(shè)備完好率不足，美國的年平均利用小時數(shù)是2500，中國是2000出頭。

　　前述報告還指出，中國風電領(lǐng)導(dǎo)全球尚需時日，風電產(chǎn)業(yè)的“大躍進”將使中國風電的“舊患新傷”更早地浮出水面。