【爭(zhēng)辯】風(fēng)電補(bǔ)貼調(diào)整之辯

　　反對(duì)方：調(diào)價(jià)給風(fēng)電行業(yè)帶來打擊
　　對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商而言，下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)并不是簡(jiǎn)單意味著少收“三五斗”，而是直接削減企業(yè)利潤(rùn)，并對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流以及項(xiàng)目進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。
　　一家風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人給媒體算了一筆賬：以一個(gè)5萬千瓦的風(fēng)場(chǎng)為例，如果該風(fēng)場(chǎng)平均利用小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，其年發(fā)電量則為1億千瓦時(shí)。假定全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每度下調(diào)5分，那么該風(fēng)場(chǎng)因電價(jià)政策變化而損失的收益為500萬元。
　　“一個(gè)小風(fēng)場(chǎng)減少的收益就這么多，公司那么多項(xiàng)目，其總體損失可想而知。”上述負(fù)責(zé)人說。
　　另一家風(fēng)電企業(yè)的一位高級(jí)工程師更是表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的擔(dān)憂。“電價(jià)太敏感了，調(diào)價(jià)政策對(duì)一些處于盈虧邊緣的風(fēng)電項(xiàng)目影響較大，尤其是低風(fēng)速和高海拔風(fēng)電項(xiàng)目。”
　　“如果貿(mào)然調(diào)整電價(jià)，將產(chǎn)生如下后果：一是電價(jià)的下調(diào)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資金鏈更加緊張，并摧毀開發(fā)商們本已徘徊在盈虧邊緣的風(fēng)電業(yè)務(wù)，進(jìn)而拖垮上游設(shè)備制造企業(yè);另一方面，下調(diào)電價(jià)將嚴(yán)重挫傷企業(yè)開發(fā)風(fēng)電的積極性，阻礙風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無法確保我國(guó)制定的有關(guān)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)和任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖指出。
　　支持方：調(diào)價(jià)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)洗牌
　　“歷史地看，風(fēng)電發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢(shì)，風(fēng)電電價(jià)的補(bǔ)貼水平也必然逐漸降低，電價(jià)補(bǔ)貼政策的最終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”一位風(fēng)電行業(yè)資深人士指出，“價(jià)格如果下調(diào)，其影響并非完全負(fù)面，它可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)洗牌，并適當(dāng)調(diào)整我國(guó)可再生能源的發(fā)展步伐。”
　　以國(guó)外為例，德國(guó)2012年修正了《可再生能源法》。新法規(guī)中陸上風(fēng)電電價(jià)并未下調(diào)，陸上風(fēng)電固定電價(jià)的起始電價(jià)為0.0893歐元/kWh，基礎(chǔ)電價(jià)為0.0487歐元/kWh。從2012年起，每年新項(xiàng)目的電價(jià)在前一年基礎(chǔ)上下降1.5%，而修改前的電價(jià)年均降幅為1%。此外，新法案還提高了海上風(fēng)電的電價(jià)水平，修改前海上風(fēng)電的起始電價(jià)為0.13歐元/kWh，修改后新海上風(fēng)電的起始電價(jià)為0.15歐元/kWh，此電價(jià)維持12年;或企業(yè)也可以選擇起始電價(jià)0.19歐元/kWh，此電價(jià)維持8年。之后電價(jià)降為基礎(chǔ)電價(jià)0.035歐元/kWh，每年開發(fā)的新項(xiàng)目電價(jià)在前一年基礎(chǔ)上下降7%。評(píng)論認(rèn)為，此次法案的修改有效提升了德國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間，推動(dòng)了風(fēng)電市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展。
　　“歐洲風(fēng)電的發(fā)展給了我們很多啟示。”一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“調(diào)價(jià)雖然短期內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)盈利能力造成影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，將提高風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。隨便裝幾臺(tái)風(fēng)機(jī)就能發(fā)電盈利，這對(duì)風(fēng)電行業(yè)不是好事。有綜合實(shí)力的風(fēng)電企業(yè)會(huì)適應(yīng)當(dāng)前新的政策環(huán)境，小的企業(yè)則要被淘汰。”