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【市場】2015年中國工業節能減排發展形勢預測分析

2015-04-14 來源:計鵬新能源 瀏覽數:606


  (五)史上最嚴環保法正式實施,工業領域污染物減排壓力空前
  2015年1月1日起,被稱為史上最嚴的《中華人民共和國環境保護法》(簡稱“新環保法”)將正式施行,工業領域主要污染物減排力度將進一步加大。
  首先,“新環保法”將“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”修改為“使經濟社會發展與環境保護相協調”,徹底改變了環境保護面對經濟發展的從屬地位,環境保護成為我國的基本國策。其次,“新環保法”規定,改善環境質量的任務落實到了地方各級人民政府,同時也將建立責任追究制度。隨著監測、規劃、環評、標準、總量控制、許可證、環境訴訟、公眾監督等一系列配套制度的嚴格落實,將逐步把環境保護工作推上常態化、法制化軌道。新環保法還大幅增加了企業違法排污的成本,引入了“按日計罰”的經濟處罰措施,還可能對企業負責人直接實施拘留。第三,工業是污染物排放的重點領域,工業領域二氧化硫、氮氧化物排放量占排放總量約為90%和70%,隨著環保執法逐步到位,工業領域污染物減排壓力將大幅提升。
  (六)節能環保產業保持高速發展,節能環保產品加快普及
  首先,節能服務業發展邁上新臺階。“十二五”以來,我國節能服務業一直保持較快發展勢頭。
  其次,環保服務業發展進入新階段。“十二五”以來我國環保服務業的年均增速達到30%以上,2013年環保服務業總產值約為3300億元,預計2014年將超過4000億元。
  第三,綜合利用產業加速發展。
  根據《中國資源綜合利用年度報告(2014)》,我國目前資源綜合利用年產值達1.3萬億元,每年工業固廢綜合利用量達20.59億噸,主要再生資源回收量達1.6億噸,回收總值4817億元,未來一段時期我國綜合利用產業仍將保持較快發展態勢。
  二、需要關注的幾個問題
  (一)工業結構重化導致能源消費總量難控制
  2015年,重工業發展速度仍可能快于輕工業,工業結構重化將導致工業能源消費占比保持高位,工業領域能源消費總量控制難度加大。
  (二)產能過剩將不斷降低企業節能減排動力
  部分工業行業產能過剩現象依然嚴重,將在2015年繼續抑制相關行業企業節能減排的內生動力。國際金融危機以來,國際市場需求持續低迷,國內經濟發展進入新常態,需求增速趨緩,我國傳統制造業產能普遍過剩,特別是鋼鐵、建材、有色等行業尤為突出,產能利用率僅為70%左右,導致行業利潤和產品價格大幅下滑。利潤不足導致企業投資意愿不高,從統計局發布情況看,建材、鋼鐵、有色等行業2013年的平均研發投入強度為0.63%,低于工業0.8%的平均水平。由此可以推斷,產能過剩對企業節能減排的投入意愿和能力都將產生較大抑制力。

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