按照國家能源局統一部署，資質中心下發了《關于做好2014年在建電網工程項目許可制度執行情況專項監管有關工作的通知》(資質綜〔2014〕15號)，對專項監管任務提出了具體要求，下半年重點對河南、上海、山西、黑龍江、江蘇、青海、海南、湖北、內蒙古(蒙西地區)等9 省(區、市)在建電網工程項目許可制度執行情況開展專項監管，主要對相關電網企業以及電力建設施工企業執行許可制度，工程是否存在轉包或違法分包等情況開展檢查工作。本次專項監管以2014年在建220kV及以上電網工程項目為主，內蒙古(蒙西地區)等省份延伸到 110kV 等電壓等級，上海延伸到電力用戶工程進行檢查。其中河南省為駐點檢查省份。
從專項監管情況看，大部分受檢企業能夠按照監管機構的要求認真開展自查自糾，及時報送相關材料，如實匯報執行許可管理制度的情況，并積極配合開展現場檢查工作。
二、專項監管中發現的主要問題
從本次專項監管工作總體情況來看，多數電網企業、承裝(修、試)電力設施企業能夠落實承裝(修、試)電力設施許可制度，但仍發現部分企業或個人存在違反許可制度的行為，主要表現在：
(一)個別施工企業偽造許可證從事承裝(修、試)電力設施活動 檢查中發現黑龍江省鑫煜電力安裝工程有限公司等3家施工企業(名單見附表 1)偽造許可證承攬工程。
專欄1：個別施工企業偽造許可證承攬工程
■黑龍江省鑫煜電力安裝工程有限公司偽造承裝(修、試)電力設施許可證(承裝類三級、承修類三級、承試類三級)承攬黑龍江省送變電工程公司220kV加塔線“π”入勁松變送電線路新建工程。
■武漢思遠和諧水電安裝工程有限公司哈爾濱分公司偽造承裝(修、試)電力設施許可證(承裝類二級、承修類二級、承試類二級)承攬黑龍江省送變電工程公司勁松220kV變電站新建工程。
■山西黎明偉業電力工程有限公司偽造承裝(修、試)電力設施許可證(承裝類二級)承攬山西供電工程承裝公司大同東-廣靈220kV線路工程。
(二)個別施工企業無證從事承裝(修、試)電力設施活動 檢查中發現上海富生電力工程有限公司等4家施工企業(名單見附表2)未取得許可證，違規從事承裝(修、試)電力設施活動。
專欄2：個別施工企業無證從事承裝(修、試)電力設施活動
■上海富生電力工程有限公司未取得承裝(修、試)電力設施許可證，違規從事了上海科泰房地產有限公司臨時用電等項目的安裝。
■樂都縣永祥勞務有限公司、海東地區百川電力勞務有限責任公司、海東地區聯合勞務有限公司三家施工企業，未取得承裝(修、試)電力設施許可證，分別在日月山—漢東330kV輸電線路工程、蘭新二線330kV 電氣化鐵路供電工程4標、蘭新二線330kV電氣化鐵路供電工程5標工程中以勞務分包名義從事了桿塔組立等部分主體工程。 發包等環節存在違規分包等情況。
(三)部分承裝(修、試)電力設施企業違反許可管理制度分包工程 檢查中發現山西送變電工程公司等8家企業(名單見附表3)在工程
專欄3：部分承裝(修、試)電力設施企業以勞務分包名義進行專業分包
■山西送變電工程公司與山西科通電力工程有限公司簽訂太原龍城 500千伏變電站新建工程勞務分包合同，檢查中發現其變電安裝施工勞務分包費用匯總明細表中以工程量方式進行結算，作業內容為主變壓器系統、配電裝置等主體安裝工程，存在以勞務分包名義進行專業分包。
■山西供電工程承裝公司與四川省華鎣市南方送變電有限公司在康寧-興縣牽引站220千伏線路工程中，簽訂了三份勞務分包合同，經核實合同內容為專業分包，存在以勞務分包名義進行專業分包。
■山西明業電力工程有限公司在南社-冶峪(I、II回)π入迎西變220 千伏線路工程中與太原市利明電力工程有限公司簽訂了勞務分包合同，而實際結算以工程量清單計價，項目包括桿塔組立、架線、電纜敷設等主體工程，存在以勞務分包名義進行專業分包。
■徐州送變電有限公司將220kV靖江-通西、園區-通西線路工程、220kV陸莊-寺巷線路改造工程、220KV宿遷城網加強工程中的立塔、架線等主體工程勞務名義分包給江蘇德源電力工程有限公司，存在以勞務分包名義進行專業分包。
專欄4：個別承裝(修、試)電力設施企業將工程分包給個人
■廣西嘉能電力建設有限公司承接的儋州大成經瓊中抽蓄至塔洋220kV線路新建工程(標段一)施工工程中，將部分工程委托給個人承攬，與個人簽訂了施工合同，屬于違規分包。
專欄5：部分承裝(修、試)電力設施企業分包工程招標不規范
■江蘇安泰輸變電工程有限公司、蘇州電力建設工程有限公司等單位在以招標形式選擇分包企業的過程中，存在先簽合同，后補招標程序或簽報手續等違規行為。
(四)個別承裝(修、試)電力設施企業出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程
四川省岳池電力建設總公司等5 家承裝(修、試)電力設施企業(名單見附表4)出租出借許可證或掛靠借用許可證承攬工程。
專欄6：個別承裝(修、試)電力設施企業出租、出借許可證
■四川省華鎣市南方送變電有限公司、四川省岳池電力建設總公司以簽訂授權委托的形式，由項目經理向青海送變電工程公司、青海長源電力有限責任公司、中鐵十二局電氣化有限公司承攬電力工程，上述項目經理或項目部向四川省華鎣市南方送變電有限公司、四川省岳池電力建設總公司繳納管理費，兩家承裝(修、試)電力設施企業涉嫌出租、出借許可證。
■四川省升輝建筑安裝工程有限公司承攬海南省西南部電廠至崖城 I回220kV線路新建工程(標段三)，實際該項目合同簽訂人胡雪峰、項目負責人劉正云均為海南和峰電力安裝工程有限公司聘用人員，在該項目中四川省升輝建筑安裝工程有限公司涉嫌出租、出借承裝(修、試)電力設施許可證。
專欄7：個別施工企業掛靠、借用許可證
■盛隆電氣集團電力工程有限公司與湖北送變電工程公司簽訂了500kV孝南(仙女山)變電站施工分包工程合同。經核實，施工現場的施工組織、作業人員全部為武漢恒峰電力建設有限公司人員，武漢恒峰電力建設有限公司涉嫌掛靠借用承裝(修、試)電力設施許可證。源電力建設有限公司、陜西天禹電力工程有限公司、四川廣安智豐建設工程有限公司等27家承裝(修、試)電力設施企業(名單見附表5)未進行跨區作業報告。
手機瀏覽網
