【政策】發(fā)改委：可再生能源項(xiàng)目可申請外國政府貸款

　　10月20日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)2015年外國政府貸款備選項(xiàng)目的通知》，在貸款限制中指明部分外國政府貸款可用于中國的清潔能源和可再生能源的項(xiàng)目需要。
　　目前，外國政府貸款共有德國促進(jìn)貸款、美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個(gè)貸款國別，總計(jì)約16億美元。其中只有以色列、法國開發(fā)署、北歐投資銀行3國貸款可用于清潔能源和可再生能源領(lǐng)域。原則上每個(gè)省市可申報(bào)1-2個(gè)貸款項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目貸款額一般不低于2000萬美元。
　　其他貸款領(lǐng)域還包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、職業(yè)教育項(xiàng)目，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，通知中對限制性條件一并作了說明。
　　相關(guān)文件： 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：
　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款管理改革有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資〔2015〕440號）要求，為充分發(fā)揮外國政府貸款在促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，更加突出重點(diǎn)，系統(tǒng)支持改革試點(diǎn)和創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好2015年外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、貸款國別信息
　　目前，外國政府貸款共有德國促進(jìn)貸款、美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個(gè)貸款國別。其中，美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款納入2015年備選項(xiàng)目規(guī)劃予以考慮。國別貸款規(guī)模、條件等信息見附件。
　　二、貸款支持領(lǐng)域
　　2015年外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加集中使用貸款資金，更好地服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　　（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。突出醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，引導(dǎo)城市科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目所在地應(yīng)為地市級及以上城市，且政府已做出集中成片的醫(yī)療區(qū)域、周邊配套養(yǎng)老設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃。在前述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請貸款用于購買醫(yī)療設(shè)備、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開展人員培訓(xùn)等。對應(yīng)貸款國別和機(jī)構(gòu)為德國促進(jìn)貸款、以色列、北歐投資銀行、美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、沙特、科威特、歐佩克基金等。
　　（二）職業(yè)教育項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。申請貸款的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)已與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，或提出與企業(yè)合作的模式，或由企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)和教學(xué)，努力促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。有條件的省份可探索圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)組織涵蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的跨學(xué)科、跨縣市打捆職業(yè)教育項(xiàng)目。貸款可用于購置實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、開展人員培訓(xùn)等，注重引進(jìn)國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式。對于項(xiàng)目所在地政府已做出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和具體計(jì)劃的，優(yōu)先給予支持。對應(yīng)貸款國別和機(jī)構(gòu)為德國促進(jìn)貸款、以色列、北歐投資銀行等。
　　（三）節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。基于外方的行業(yè)領(lǐng)域要求，各地可圍繞節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化、污水處理、消防等領(lǐng)域，以及具有改革試點(diǎn)和創(chuàng)新示范意義的地方重點(diǎn)項(xiàng)目。原則上每個(gè)省市可申報(bào)1-2個(gè)貸款項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目貸款額一般不低于2000萬美元。對應(yīng)貸款國別和機(jī)構(gòu)為美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款、德國促進(jìn)貸款、法國開發(fā)署、以色列、北歐投資銀行等。
　　為體現(xiàn)國別貸款特點(diǎn)，利用優(yōu)惠資金支持改革創(chuàng)新，科威特、沙特、歐佩克基金貸款將用于優(yōu)先支持中西部地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和職業(yè)教育項(xiàng)目等。
　　三、申報(bào)要求
　　（一）突出示范性和創(chuàng)新性。各地應(yīng)根據(jù)本通知精神，組織好貸款項(xiàng)目申報(bào)，重視和落實(shí)好此次貸款規(guī)劃方式的優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)各地圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提出具建設(shè)性、可操作性的項(xiàng)目方案，體現(xiàn)貸款資金的集中使用，避免申報(bào)項(xiàng)目“小而散”。對于申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育領(lǐng)域以外項(xiàng)目的省份，原則上安排一個(gè)項(xiàng)目。對于提出系統(tǒng)性規(guī)劃或操作性較強(qiáng)的新模式的項(xiàng)目，我們將予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目采用政府與社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。
　　（二）完善項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)需要，合理選擇貸款國別和貸款規(guī)模，明確項(xiàng)目實(shí)施單位，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，落實(shí)貸款償還和擔(dān)保責(zé)任。對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)教育項(xiàng)目，貸款支持考察培訓(xùn)的比例可適當(dāng)提高，占比最高不超過貸款總額的7%。購置醫(yī)療設(shè)備的項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備。
　　（三）申報(bào)截止日期。請各地發(fā)展改革和財(cái)政部門做好協(xié)調(diào)配合，于11月20日前將申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。