風(fēng)光上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)

　　風(fēng)電光伏下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的傳言終于做實(shí)。12月24日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策進(jìn)行了調(diào)整。
　　《通知》稱(chēng)，將實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電(光伏電站，下同)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策。為使投資預(yù)期明確，陸上風(fēng)電一并確定2016年和2018年標(biāo)桿電價(jià);光伏發(fā)電先確定2016年標(biāo)桿電價(jià)，2017年以后的價(jià)格另行制定。
　　其中，2016年、2018年一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)分別降低2分錢(qián)、3分錢(qián)，四類(lèi)資源區(qū)分別降低1分錢(qián)、2分錢(qián);對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類(lèi)、二類(lèi)資源區(qū)分別降低10分錢(qián)、7分錢(qián)，三類(lèi)資源區(qū)降低2分錢(qián)。
　　對(duì)利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)允許選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”兩種模式之一;其中，按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在出現(xiàn)用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，僅允許變更一次“全額上網(wǎng)”模式，所發(fā)電量按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)已選擇“全額上網(wǎng)”模式不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。
　　《通知》還規(guī)定了陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵)以?xún)?nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算，高出部分通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)水平。
　　與此同時(shí)，發(fā)改委要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。
　　該《通知》一經(jīng)下發(fā)，即引發(fā)業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
　　有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電價(jià)政策作為最重要的激勵(lì)手段，在風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。以風(fēng)電為例，自2009年公布全國(guó)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)后，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，年新增裝機(jī)均超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第一，累計(jì)裝機(jī)容量和發(fā)電量也均居全球首位。
　　該人士表示，為保持風(fēng)電與光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)給風(fēng)電企業(yè)保留合理的利潤(rùn)空間。根據(jù)目前風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)特點(diǎn)，資本金內(nèi)部收益率在8%即可保證項(xiàng)目保本微利，較好的投資回報(bào)則需要資本金內(nèi)部收益率達(dá)到10%以上。