又到了能源十三五規劃的編制和發布時機。新能源在舉全國之力之后，在十二五期間實現了超預期發展。水電、風電、太陽能發電均超過規劃目標。光伏發電以4300萬千瓦裝機規模收官，遠超過2100萬千瓦的規劃目標。
可再生能源投資也遠遠超過原定的1.8萬億元目標。規劃是對未來能源生產的引導，規劃的目的是導向性，而非約束性。十三五大幅提高了可再生能源投資規模，征求意見稿提高至2.3萬億元。對于新能源而言無疑是極大的利好，但從能源品種看，風電在經過跨越發展之后，年度增幅將會降低。
2015年風電新增裝機超過3000萬千瓦。而今年國家能源局提出的目標是風電新增裝機達到2000萬千瓦以上，光伏發電新增裝機達到1500萬千瓦以上。風電新增裝機增速下降，光伏與2015年持平。雖然同受棄風棄光影響，光伏相比風電的發展潛力更大。尤其是，儲能、光熱發電的應用，將大幅拓展光伏發展的空間。
《經濟參考報》記者獲悉，近日國家能源局就《可再生能源“十三五”發展規劃(征求意見稿)》征求意見，提出到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。
其中，到2020年底水電開發利用目標3.8億千瓦(抽水蓄能約0.4億千瓦)，太陽能發電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風力發電2.5億千瓦。
據了解，上述規劃在全面推進西南大型水電能源基地和三北風電基地建設的同時，光伏發電近半數規模則是分布式，未來將出臺更多扶持政策，而且要降成本、補短板，首次專門明確可再生能源發電與儲能綜合應用示范基地等重大工程。
世界上眾多國家都將發展水能、風能、太陽能等可再生能源作為應對能源安全和氣候變化雙重挑戰的重要手段。水電水利規劃設計總院初步統計數據顯示，2015年中國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，非化石能源消費比重占12%，同比提高0.8個百分點，比2010年提高了3.4個百分點。
國家能源局發展規劃司副司長何勇健在日前召開的“2016中國能源發展與創新論壇”上表示，在“十三五”期間和未來十年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關系，能源集中供應大系統和分布式微系統的關系以及清潔低碳發展和國民競爭力的關系問題。天然氣會發揮很大作用，核電和水電的供應量是基本確定的，而風電、光伏發電等在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位。
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