風電光伏基本靠補？美國可再生能源補貼退坡的影響簡析

　　美國對于可再生能源的補貼主要有“投資稅負減免”（Investment Tax Credit，簡稱ITC，減免投資者設備成本30%的賦稅）和“產品稅賦抵免”（Production Tax Credit，簡稱PTC，每使用一度可再生能源發電可獲得0.022美元的稅賦抵免）兩種形式。 　　
　　美國ITC和PTC兩種補貼措施的未來走向如何？按照現有法律，陸上風電的PTC在2017年以后逐年下降20%，2019年以后開建（一般4年完工）的風電項目完全不享受PTC優惠。針對太陽能的ITC優惠自2020年起逐年下降，大型光伏的優惠從30%最終降至10%，而居民屋頂光伏到2022年以后完全取消。美國的可再生能源補貼走向也取決于兩黨政治的平衡，也有可能出現提前在2019年全部取消稅收減免或者到2050年一直維持現有稅負減免兩種極端情況。這樣ITC和PTC的未來走向就有以下三種情景：1）按照現有法律稅負減免幅度逐步退坡（參考情景）；2）2019年提前終結所有稅收減免；3）到2050年一直維持現有稅收減免幅度。 　　
　　在以上三種不同的稅收減免情形之下，美國陸上風電、大型光伏和居民屋頂光伏的發電量比較如上圖所示。如果現有的稅負優惠延長到2050年，風電的發電量可比參考情景（現有法律）高出40%。但是，即便2019年就停止所有的稅負優惠，風電、光伏也依然會持續增長，顯示可再生能源的競爭性。