都在談平價(jià) 那么無(wú)補(bǔ)貼的風(fēng)電又該怎么管？

　　“競(jìng)價(jià)”、“平價(jià)”以及“搶裝”，風(fēng)電行業(yè)2019年上半年的關(guān)鍵詞無(wú)外乎是這三個(gè)。

　　（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源雜志” 作者：周曉蘭）

　　國(guó)家發(fā)改委關(guān)于風(fēng)電電價(jià)的最新文件中明確：自2021年1月1日開(kāi)始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼。這意味著，未來(lái)兩年成為風(fēng)電行業(yè)加快步伐搶裝的關(guān)鍵時(shí)期。

　　北京計(jì)鵬信息咨詢有限公司技術(shù)營(yíng)銷總監(jiān)邢濤認(rèn)為，一系列政策的出臺(tái)，意味著自今年1月以來(lái)，在業(yè)內(nèi)廣受關(guān)注的風(fēng)電政策調(diào)整終于塵埃落定，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)從此進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)與享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)配置等多種模式并存的新階段。

　　而在這個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。

　　2018年，國(guó)家政策層面釋放出競(jìng)價(jià)平價(jià)的信號(hào)，開(kāi)發(fā)商面臨投資收益核算方面的成本壓力，同時(shí)整機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，風(fēng)電整機(jī)價(jià)格持續(xù)走低。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件、材料價(jià)格持續(xù)上漲，也使得整機(jī)制造商壓力巨大。

　　邢濤在談及風(fēng)電總體發(fā)展趨勢(shì)時(shí)提出，2019-2020年風(fēng)電的裝機(jī)量將在25-30GW，“三北地區(qū)”有望解禁，分散式及海上風(fēng)電依然是熱點(diǎn)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)空間將繼續(xù)向中東南遷移。

　　通過(guò)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究，邢濤給出了四點(diǎn)結(jié)論：

　　風(fēng)電電價(jià)政策目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)平價(jià)，風(fēng)電建設(shè)管理核心是競(jìng)爭(zhēng)性配置將主導(dǎo)風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理。從當(dāng)前的政策形勢(shì)來(lái)看，解決消納問(wèn)題是“三北”風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理的重點(diǎn)；海上風(fēng)電管理強(qiáng)調(diào)有序發(fā)展；分散式風(fēng)電得到了國(guó)家和地方層面的支持。

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　　風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)趨勢(shì)需要從三個(gè)發(fā)展空間來(lái)看：“三北地區(qū)”風(fēng)電以解決存量項(xiàng)目消納為主；分散式風(fēng)電為中南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)提供新模式；海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)即將迎來(lái)穩(wěn)定的突破。

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　　我國(guó)風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)與制造近40年，經(jīng)歷了模仿-引進(jìn)再創(chuàng)造-自主研發(fā)的發(fā)展歷程，目前基本掌握了風(fēng)電核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)體系基本完善，現(xiàn)階段風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高關(guān)鍵、核心技術(shù)水平，企業(yè)逐步從設(shè)備制造商向綜合方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

　　風(fēng)電服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)，第一是物聯(lián)網(wǎng)將改變風(fēng)電服務(wù)的形態(tài)，第二是風(fēng)電運(yùn)維向智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　按照當(dāng)前的政策和制度，不需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目原則上不受開(kāi)發(fā)規(guī)模的限制，各地對(duì)于自行安排各類不需要國(guó)家補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目有較大的積極性。

　　邢濤指出，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)新能源仍將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到7億千瓦。

　　對(duì)于如此大體量的風(fēng)電裝機(jī)，邢濤認(rèn)為應(yīng)該完善無(wú)補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目管理辦法，并提出三點(diǎn)建議：

　　堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的原則，出臺(tái)無(wú)補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目納入規(guī)劃管理辦法；

　　以電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)接納能力為依據(jù)，綜合考慮電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、市場(chǎng)建設(shè)等因素，合理確定新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局時(shí)序、滾動(dòng)修正；

　　建立剛性考核規(guī)則，約束地方政府超越年度總量調(diào)控目標(biāo)的行為。

　　此外，針對(duì)棄風(fēng)問(wèn)題，邢濤表示：合理的棄風(fēng)有利于提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體經(jīng)濟(jì)性，新能源發(fā)展規(guī)劃比較大的國(guó)家均存在不同程度的主動(dòng)或被動(dòng)棄風(fēng)現(xiàn)象，但如何能夠做到合理?xiàng)夛L(fēng)尚需進(jìn)一步研究。

　　邢濤建議，應(yīng)建立合理的棄風(fēng)評(píng)估辦法。一方面，根據(jù)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、各地資源、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以及儲(chǔ)能等新技術(shù)，統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)、用戶的利益和成本，確定不同省份或區(qū)域電網(wǎng)在不同水平年的合理?xiàng)夛L(fēng)率；另一方面，根據(jù)各地實(shí)際情況，對(duì)合理?xiàng)夛L(fēng)進(jìn)行測(cè)算與調(diào)整，初步估算，2020年我國(guó)不同區(qū)域的合理?xiàng)夛L(fēng)率為3%~10%，其中東部地區(qū)較低，西部地區(qū)較高。