印度的風(fēng)力發(fā)電取得了巨大成功。其37.5GW的風(fēng)電裝機量位列世界第四，約占該國總發(fā)電產(chǎn)量的10%。
然而，這一成功也正將印度的風(fēng)電發(fā)展推向一個臨界點。畢竟，它早期的風(fēng)電項目得益于上網(wǎng)電價補貼，確保了運營階段的項目有相對穩(wěn)定的收入來源。但是，隨著印度風(fēng)電裝機容量和項目經(jīng)驗的增長，風(fēng)力發(fā)電成本已經(jīng)下降。由于在降低風(fēng)電價格方面取得的成功，項目拍賣是通過競價方式中標，而沒有任何直接或者間接的補貼。這促使政府逐步取消了上網(wǎng)電價補貼。
對于印度風(fēng)電行業(yè)來說，這是一個巨大的成就，但也存在兩個潛在的負面影響。首先，印度新開發(fā)的風(fēng)電項目將完全暴露在開放市場的可變性和商業(yè)風(fēng)險之下，這意味著它們的收入和投資回報將更難預(yù)測。其次，激烈的價格競爭可能會促使成本的隱性削減，從而增加技術(shù)風(fēng)險。無論哪個影響，都可能損害投資者的信心，讓他們在印度新項目投資上望而卻步。這樣也會反過來讓印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長放緩，終結(jié)其成功的發(fā)展現(xiàn)況。這絕非危言聳聽，我們已經(jīng)看到有幾家印度風(fēng)機商開始陷入財務(wù)困境。
在多變的市場中維持投資者的信心
對此，認證服務(wù)提供了一種解決方案。通過確保風(fēng)電機組和項目符合約定的標準，認證降低了技術(shù)風(fēng)險，杜絕了危險的偷工減料。因此，所有的利益相關(guān)方都可以對風(fēng)機/項目的安全運行充滿信心。這種信心的增強在一定程度上能彌補了公開市場交易風(fēng)險的增加。這就是為什么許多國際投資者在同意投資一個項目之前需要某種形式的專業(yè)認證。
為了獲得認證的全部回報，必須對認證中使用的標準進行大量的思考和關(guān)注。印度一向都了解獨立和最新標準的重要性。
國際接軌有利于當?shù)刂圃焐毯晚椖块_發(fā)商
最近，印度新能源和可再生能源部（MNRE）正在制定一套新的風(fēng)機標準。由印度國家風(fēng)能研究所（NIWE）開發(fā)的這一未來標準的關(guān)鍵優(yōu)勢在于，它是基于享有廣泛聲譽的國際標準IEC61400-22，并根據(jù)印度當?shù)厍闆r進行了一些修改。盡管IEC 61400-22已被IECRE合格評定體系所取代，但其內(nèi)容在新國際標準中基本都保留了，仍是全球風(fēng)電認證的基礎(chǔ)。
對印度制造商而言，與國際標準接軌是一項關(guān)鍵的商業(yè)優(yōu)勢。這意味著，他們可以為當?shù)厥袌鲩_發(fā)產(chǎn)品，并以最小的變動來應(yīng)對全球市場。然后，本地和全球的產(chǎn)品可以在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)，使制造商獲得規(guī)模經(jīng)濟，這對于在競爭激烈的市場中實現(xiàn)盈利至關(guān)重要。
印度項目開發(fā)商也將受益于與國際標準的接軌。他們可以從全球范圍內(nèi)更廣的供應(yīng)商中進行選擇，這有助于降低成本。此外，隨著印度制造商從規(guī)模經(jīng)濟中受益，開發(fā)商可以選擇從本地采購有本土供應(yīng)鏈的零部件，而無需支付額外費用。
然而，雖然NIWE和MNRE在開發(fā)新標準方面做得很好，但仍有一些問題需要引起關(guān)注。雖然該標準對部件認證、風(fēng)機型式認證和整個風(fēng)電場的項目認證都有技術(shù)要求，但只有型式認證是強制性的。
型式認證之外的認證
當然，型式認證提供了至關(guān)重要的信心，因為這證明了風(fēng)電項目的關(guān)鍵組成部件能夠勝任要求，但也僅此而已。有許多因素超出了型式認證的范圍，這些因素會影響風(fēng)電場達到預(yù)期水平甚至是否可以成功地進入運行階段。例如，印度不只一個風(fēng)電項目因為基礎(chǔ)設(shè)計問題而導(dǎo)致了機組故障。
基于這個原因，DNV GL認為單靠型式認證不足以幫助風(fēng)電行業(yè)向無補貼模式過渡。為了應(yīng)對所有的技術(shù)風(fēng)險，并增強投資者的信心，需要一種更全面的方法，即項目認證（最好是完整的項目認證）。通過強制規(guī)定項目認證，監(jiān)管機構(gòu)確保在項目拍賣中，任何競價都不可以通過偷工減料的方式來削弱對手的競爭力——這有助于確保電力供應(yīng)的可靠性和可持續(xù)性。
值得注意的是，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的歐洲，風(fēng)電行業(yè)表現(xiàn)最好、且率先實現(xiàn)風(fēng)電無補貼的國家正是那些強制要求獲得項目認證的國家。這些國家包括德國、丹麥和荷蘭。即使在項目認證不是強制性的地方，我們也看到投資者和項目開發(fā)商要求獲得認證，以提高他們的保險覆蓋范圍和保費成本。
期待海上風(fēng)電的發(fā)展
迄今，繼印度陸上風(fēng)電取得成功之后，該國也正在制定雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展目標。國際投資者當然對這些可實現(xiàn)的目標有興趣，然而，認證的方式和標準將是至關(guān)重要的。
如果認證的方式與陸上風(fēng)電相同，那么印度海上風(fēng)電增長就很有可能被推遲。相比之下，臺灣地區(qū)對保障海上風(fēng)電項目采取了非常開放的態(tài)度，并研究了海上風(fēng)電項目認證的技術(shù)要求。因此，它也是亞洲領(lǐng)先的海上風(fēng)電市場之一。正如臺灣地區(qū)可以從歐洲吸取教訓(xùn)并加以發(fā)展，印度也可以從臺灣所做的努力中吸取經(jīng)驗來實現(xiàn)其海上風(fēng)電目標。
當然，反對項目認證的爭論主要在于成本。但與海上風(fēng)電項目的總成本相比，項目認證的成本微乎其微。這一微乎其微的成本可能正是一個項目成敗的關(guān)鍵，也是印度風(fēng)電行業(yè)艱難過渡到零補貼階段中至關(guān)重要的刺激因素，何樂而不為？
