2020年9月17日，由江蘇可再生能源行業協會聯合中國長江經濟帶可再生能源裝備制造產業聯盟、江蘇省新型電力（新能源）裝備集群共同主辦“第十三屆中國（江蘇）國際風電產業發展高峰論壇”在江蘇南京盛大召開。

 

 

水電水利規劃設計總院劉宵博士

 

尊敬的各位領導、各位專家、女士們、先生們，大家上午好，我是劉霄，今天分享題目是《中國風電發展現狀及展望》。

 

當前水電總院受國家能源局委托，承擔全球可再生能源十四五規劃的研究和編制工作，也是對中國風電發展現狀和展望有一些思考，這里向大家做一個匯報。

 

第一是風電行業發展現狀。中國的風能資源非常豐富，中國風資源技術可開發量合計102.8億千瓦，這個是當前全球電力裝機總規模5倍，如果這個都能夠開發的話，基本上所有的電力需求都能夠滿足。從裝機規模上來說，截止2019年底風電裝機總量2.1億千瓦，十二五以來，風電年裝機規模增長1989萬千瓦，這些都是全球第一。

 

發電量的角度來說，中國的風力發電4057億千瓦時，這個僅次于火電和水電之外第三大電源。

 

消納形勢來說，2015年開始一個建設高峰期，然后之后逐漸出現一些棄風限電的現象，也是經過這幾年的努力，2019年全國有兩個數字，一個棄風電量169億千瓦時，2018年曾經制定清潔能源消納計劃，在行動計劃當中是明確一個指標2020年的棄風率達到5%，2019年時候事實上已經是4.1%，提前一年完成。

 

從發電成本的角度來談發展現狀，陸上2019年平均造價是7000元/千瓦，部分地區達到5500元/千瓦。海上2019年平均造價15000元/千瓦，這個絕對值比較高，降幅也非常驚人，相對2007下降43.8%。從風電技術水平來講，這個風電產業基本掌握了核心管理技術，形成了成熟的產業路徑，這里有一個數字可以強調一下，就是全球十大風電機組整機制造企業中2019中國占了六席。

 

政策體系日益完善。目前基本上也形成以可再生能源法為基礎，日益完善的可再生能源政策支持和監管體系，從補貼、目標引導等多個方面，形成了一個比較完善的一個政策體系。

 

第二個內容面臨的形勢與挑戰。雖然我國風電產業已經取得了非常大的一個成就，但是不同階段有面臨著不同的問題，現在也面臨四個挑戰。

 

第一個環保約束不斷提高，支持風電發展的協同體系有待建立按。國土空間、生態環境、海洋海事等管理要求日益增強，對于風電的開發是有一個約束的作用。同時，我們風電行業跟環保、國土、軍事等等的這些行業溝通協同體系，目前還有待建立。

 

第二個挑戰是經濟性的問題，風電經濟競爭力制約因素依然還是比較多的，這里主要包括三個大的方面，一個設備，設備主要跟技術有關；第二個建設因素，就是涉及土地利用、移民安置、貸款等一些成本；第三個政策因素，在今年的新冠疫情沖擊之下，一些主要依賴于進口的部件受限，造成在2020年風電的單位千瓦投資有所上升，第二個新能源已經在電力市場承擔并輔助服務，但是在新能源方面目前還沒有建立，這是無形給新能源增加成本上的負擔。

 

第三個挑戰就是風電高效利用方面，這里三個小點。第一個棄風現象更加集中，由于電網結構、新疆、內蒙等三北區域占全國棄風的80%以上，繼續保持棄風雙降，并不有利于我們的新能源大規模發展，就是現在這些政策目前還是按照繼續保持雙降，全國統一的按95%的利用率作用考核目標，這個對于特殊地區的新能源發展應該是一個束縛。第三塊就是電力系統靈活性不足較長時間存在，這個是跟電源裝機結構和負荷和電源分布空間相關，這是長期存在的挑戰。

 

第四個挑戰風電供暖和非電利用水平明顯滯后， 2018年北方可再生能源供暖之占4%，現在風機制氫是前期研究的狀態，所以風電供暖等有待進一步提高。

 

下面匯報基于現狀和挑戰的趨勢。趨勢先說全球的風電發展的趨勢，在全球范圍內，首先一個總體發展趨勢，就是這個能源變革和能源戰略轉型這樣一個序幕已經拉開，在世界各國主要的國家制定中長期能源發展目標，并將可再生能源作為能源轉型主要方向。歐盟占能源消費總量20%，這個20%是中國2030年的目標，整個歐盟可再生能源轉型的指標上面是比我們領先十年的。

 

第二個總體發展趨勢，可再生能源將持續快速發展，光伏和風電是能源轉型主力。預計在2040年的時候風電與火電、水電、天然氣等在裝機體量上，在存量體量上會大致相當。具體到風電而言，國際上這里挑了兩個比較有代表性的發展趨勢，第一個是風電呈大型化、智能化、友好化發展趨勢，著重說一下大型化，目前來說風電發電機組大型化，無論陸上和海上都是大的趨勢，像陸上已經進入單機容量6兆瓦時代，海上會達到14兆瓦的水平。第二個從成本上來說，根據預測2030年的時候，這個風電平均用電成本在3每分到5每分，2050年下降到2到3每分，這個數字其實本質上意味著風電的成本是大幅低于常規能源的成本，以上是國際上發展的趨勢。

 

下面說一下國內發展趨勢，在十三五時期這個可再生能源是作為能源消費增量補充。從趨勢上來說十四五地區，部分地區能源消費主體就是可再生能源要成為這樣一個角色，十五五和十六五基本能夠滿足能源消費增量，在中長期是要能源消費總量的主體，這是國內可再生能源發展的一個趨勢。

 

具體到風電而言，這里提出兩個鮮明特色的趨勢，一個風電成本持續下降，在陸上大部分區域實際上實現平價化發展，在海上在十四五時期可以實現平價化發展。第二個從空間布局上面一個趨勢，三北和東部海上，并不是中東南部不再發展，這個中東南部可能更加多元化依賴于跟其他能源形式和分散式風電發展這樣一個形式，這個是國內發展的趨勢。

 

下面就匯報一下發展展望，因為時間關系這里提取兩個最關鍵的點。一個是發展目標；第二個發展布局展望。這兩個點本質上回答了，我們在未來會有多少風電，風電在什么地方，這也是各位關注的內容。在談發展展望之前，說一下發展的導向。應該來說，現在發展的導向是比較明確的，這個也是指導我們風電發展一個大的方向上的思路。五個并舉，一個集中式與分布式并舉，這是協同發展的狀態；第二個陸上與海上的并舉，繼續推動陸上風電開發利用，積極推動海上風電；第三個就地利用與跨省外送并舉，兩條腿走路，開展就地利用和跨省外用兩種形式；第四個單品種開發與多品種協同并舉，單品種開發指我們在做好自己的風電發展，然后多品種協同這個是指不同電源之間推動水、風、光、合、儲協同發展，第五個單一場景與綜合場景并舉。這個發展導向，也是主要的發展思路，基于發展思路提出了一個發展目標。

 

這里有三個目標，第一個約束性目標，現在在做十四五規劃與研究過程中所遵從一個目標，現在可能也會有一些調整和變化。約束性目標兩個，一個2025年的時候非化石能源占一次能源的20%，2025年占18%，積極目標就是可再生能源成為十四五電量增量主體，激勵目標提高應對氣候變化自主承諾目標能力。

 

根據這個目標來反算，現在如果是采用約束性目標，2025非化石能源占一次能源消費的18%，這是十四五規劃遵從的積極方案，風電的增長規模延伸十三五快速發展的趨勢，這是基礎的方案。如果調整為積極目標的話，也就是可再生能源發電成為電力消費增量一個主體，在這個積極方案是在基礎方案的基礎上，在十四五時期會額外增加9000千瓦新能源裝機容量，這需要解釋，這個9000萬是整個十四五時期；第二個這個新能源裝機主要風電加光伏，這是積極目標。現在應該在去年到今年上半年都是在按基礎，約束性目標在進行規劃，最近這段時間有不同的討論和聲音在看是否調高成積極的目標，這個是現在一個情況。

 

第三點技術成本目標，從技術成本主要是列了陸上，在海上現在還有不同的聲音。陸上成本目標全面實現平價，部分地區實現低價，有的從補貼時代直接進入低價，沒有平價時期的出現。2025陸上風電投資降至5000至7000元/千瓦。從發展布局項目在哪里，三北地區是發展重點，第一個發揮三北地區資源優勢，結合儲能等等，建立這樣一個水風光儲基地，還有利用現有通道成為基地。中東部和南方區域按照生態協同原則，加快推動分散式資源開發，在部分區域有序建立中低風速風電，海上大的制造思想優化布局、遠近并舉，協同發展，2020年有2000萬左右的存量，這些存量受限于限制因素，所以是需要進一步推動項目的集約化發展，借助技術進步力爭在十四五的末期實現平價開發，遠海以示范基地形式，做好規劃工作，同時結合清能等多種能源和資源，然后以一種海上能源島重大示范工程這樣一個形式出現。

 

以上是我的匯報內容，最后說一下我們水電總院是中國風電智庫性單位，也是愿意與全行業相關政府機構、項目開發企業、社會制造廠商、科學研究機構開展全方位的合作與技術交流，共同推動中國風電事業的健康發展。謝謝。

 

（以上內容根據速記整理未經嘉賓審核 ）