對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系做出頂層設(shè)計(jì)——

《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》七月施行

電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。國(guó)家發(fā)展改革委近期印發(fā)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系做出頂層設(shè)計(jì)。《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么，主要內(nèi)容有哪些？國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了采訪。

2005年10月，《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》（原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第10號(hào)）發(fā)布，有效規(guī)范了電力市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序，保障了交易主體合法權(quán)益。2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。2023年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問(wèn)題。

“基于當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際情況和需要，組織開(kāi)展了此次修訂第10號(hào)令的工作。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《規(guī)則》作為國(guó)家發(fā)展改革委的部門(mén)規(guī)章，是正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，將為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制修訂的一系列電力市場(chǎng)基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供探索實(shí)踐。

印發(fā)《規(guī)則》也是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際需要。當(dāng)前，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機(jī)和電量主體，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚集商等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展。《規(guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了定義，對(duì)電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進(jìn)行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的電力市場(chǎng)體系架構(gòu)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《規(guī)則》全文共分為11章、45條，主要作了以下調(diào)整完善：

一是修改規(guī)章名稱(chēng)。將規(guī)章名稱(chēng)由《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》改為《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，與《電力監(jiān)管條例》相關(guān)表述保持一致。

二是調(diào)整有關(guān)市場(chǎng)范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易主體表述，完善市場(chǎng)成員、市場(chǎng)交易類(lèi)型相關(guān)表述。例如，《規(guī)則》明確，電力市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。明確電力市場(chǎng)注冊(cè)基本要求，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)注冊(cè)制度，負(fù)責(zé)注冊(cè)管理、注冊(cè)審核公布及報(bào)送政府部門(mén)備案等工作；交易主體進(jìn)入或退出電力市場(chǎng)需辦理注冊(cè)或注銷(xiāo)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則。

三是完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過(guò)雙邊交易和集中交易方式開(kāi)展，具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。

四是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作和系統(tǒng)安全需要，制定電力市場(chǎng)暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則，規(guī)定電力市場(chǎng)干預(yù)措施實(shí)施條件和相關(guān)處理方法。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則，履行市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

《規(guī)則》自2024年7月1日起施行。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與市場(chǎng)，定期對(duì)各類(lèi)主體參與市場(chǎng)行為和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。（丁怡婷）