關于印發(fā)促進風電裝備產業(yè)健康有序發(fā)展若干意見的通知

 

　　我國風能資源豐富，大力發(fā)展風電對調整能源結構、保障能源安全、應對氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　近年來，在大力支持可再生能源發(fā)展和積極研發(fā)重大裝備等政策的推動下，我國風電裝機容量迅速增長，風電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，國內企業(yè)基本掌握了大型風電機組核心技術，創(chuàng)新能力不斷增強，風電裝備產業(yè)體系正在逐步形成。但同時也存在一些影響風電裝備產業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問題，如設備制造低水平重復建設嚴重，導致價格惡性競爭，埋下產能過剩的隱患；基礎研究薄弱，核心技術主要依靠國外引進；公共技術服務平臺缺乏，標準、檢測及認證體系建設滯后，質量控制體系不完善；風電發(fā)展與電網接納能力出現矛盾等。為加強對我國風電裝備制造業(yè)發(fā)展的引導和規(guī)范，推進風電裝備制造業(yè)健康發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、促進風電裝備制造業(yè)與風電產業(yè)同步發(fā)展。抓住大力發(fā)展風電等可再生能源的歷史機遇，鼓勵和支持具有自主知識產權的名牌產品，把我國的風電裝備制造業(yè)培育成具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產業(yè)，推進風電產業(yè)與裝備自主化同步發(fā)展。

　　二、堅定不移地走創(chuàng)新道路。依托現有優(yōu)勢制造企業(yè)，建立體系完善、分工合理的專業(yè)化產業(yè)鏈；堅持開放式自主創(chuàng)新，加快形成具有開發(fā)、設計、制造能力的風電裝備制造體系，培育具有知識產權和品牌的風電產業(yè)；堅持市場主導、政府協調，支持發(fā)展具有知識產權的成套和關鍵零部件；推進創(chuàng)新技術產品產業(yè)化應用示范，促進風電裝備制造產業(yè)升級。

　　三、推進風電裝備產業(yè)國際化和市場化。建立統(tǒng)一開放、公平有序的市場環(huán)境，完善市場競爭機制，加強風電裝備技術產業(yè)化示范應用，以規(guī)模化風電開發(fā)帶動風電設備制造產業(yè)化發(fā)展和技術升級，為技術水平高、市場競爭力強的大型風電設備制造企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。充分利用好國內、國際兩個市場，培育技術水平高、市場競爭力強的風電設備及配套零部件制造企業(yè)，形成3～5家具有國際競爭力的風電整機設備制造企業(yè)，同時形成一批掌握核心技術的專業(yè)化零部件配套企業(yè)。

　　四、嚴格控制產能盲目擴張。對以下風電設備建設項目，地方各級投資主管部門暫不核準、備案：

　　（一）新建的風電整機項目，已有廠點的擴能不在此列。

　　（二）為單機容量小于0.2萬千瓦整機配套的葉片、增速機、風電軸承、控制系統(tǒng)（含變流裝置）的新建項目。

　　（三）中央企業(yè)投資項目按屬地化管理程序辦理。地方投資主管部門核準、備案的風電設備項目應抄報國務院投資主管部門。

　　（四）銀行對上述項目貸款應充分注意風險；國土資源部門不予批準用地。