不久前，國家能源局下達“關于‘十二五’第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”，安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦，引發市場對風電產業“總量控制”的關注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬強調，首批擬核準項目“規劃銜接”的意義大于“總量控制”，并非限制風電發展，而是通過解決消納問題鼓勵風電發展，其中，“就地消納”是一個重要的思路。

　　并網管理走向需求側

　　第一批擬核準的2883萬千瓦項目是怎么確定的?

　　梁志鵬：首先是企業自愿申報，然后國家能源局結合技術單位和咨詢單位的意見，與電網及有關單位進行多次商量、銜接、核實后，從申報的4000至5000萬項目中遴選出入圍項目。過程中我們結合了區域特點和項目特點，比如北方一些地區風電資源豐富，但是市場消納能力有限，布局就比較謹慎;而南方的河南、江蘇、安徽等省適合分散接入，所受制約較小，就鼓勵多發展。原則上，只要能落實電網接入的項目就能獲得批準，如此可以與電網規劃做好銜接，與“十二五”可再生能源規劃做好銜接，也可以和可再生能源電價補貼做好銜接。目前下發的第一批項目原則上要求地方最晚今年年底前陸續核準完。到明年初還會下發第二批項目計劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機規模，同時確保1500萬千瓦以上裝機規模。

　　下一步對更好地促進風電的接入和消納有什么計劃?

　　梁志鵬：提高風電就地消納能力是促進風電消納的根本措施。以省為單位看，就地消納意味著在本省內消納的風電比例提高。比如一般認為，省網內可以消納5%的風電，未來將這個比例提高到10%乃至15%有沒有可行性?我們目前正在研究制定《可再生能源發電配額管理辦法》，此前，我們一直都提發電企業的可再生能源發電配額比重，現在我們要對電網企業做出對等要求，未來，我們還將針對地方政府提出落實可再生能源發電的目標責任制，根據各地資源量對各省因地制宜地做出要求。我們還要求大型發電企業撥配專人發展可再生能源，從組織、投資和技術力量上保障可再生能源的發展。