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朱玉國:讓風能帶動世界舞動全球

2009-07-07 來源:互聯網 瀏覽數:5058

  三、國內外風電政策

  世界風電發展史表明,一個國家風電的發展,在很大程度上取決于政府對發展風電實施的一系列政策,而作為可再生能源的開發利用項目,風電在產業起步階段由政府扶持是世界上比較通行的做法。現列舉國外風電發展較好的國家和中國的風電政策做一比較。  

  (一)德國 

  德國是上世紀90年代以來世界上風電發展最為迅猛的國家。其政府資助政策主要有三條:一是對設備制造商的補貼,政策規定對每臺機組提供不超過5萬馬克(同時不超過機組價格的60%)的資金補貼。但必須只有當機組賣給用戶并網發電后,制造商才能得到此項資助。另外,某些州還提供額外補貼,數額在機組價格的20%-45%。此外,一是制造商還最多可獲得裝備出口價格70%的信貸補貼。二是政府對風力發電投資者進行直接補貼。如選用每臺450-2000千瓦機組,則每千瓦補貼120美元,并提供優惠的低息貸款。三是發電補貼,從1991年開始,對風電上網提供每千瓦時電量給予0.06馬克的補貼。

  (二)美國 

  美國主要是實施優惠的稅收減免政策,優惠電價,并推行“綠色電價”,撥專款支持科研和制造單位進行科學研究等。

  (三)印度 

  印度是發展中國家風電發展最快的國家。政府提供10%-15% 裝備投資補貼,用抵扣所得稅補貼開發商5年免稅。整機進口關稅率25%,散件進口為零稅率,有些邦還減免銷售稅。特設風電最低保護價,一般為每千瓦時5.8-7.4美分。

  (四)中國風電政策 

  a) 國務院電價改革方案:明確風電不參與市場競爭,電量由電網企業按政府定價或招標價格優先購買。電力市場成熟時,由政府規定供電企業售電量中新能源和可再生能源電量的比例,建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。

  b) 稅收優惠:增值稅減半征收,由此,中國風電電價平均將降0.05~0.06元,新建風電場電價有望降至0.50元/kWoh以下。進口關稅:設備暫按照5%,零部件1%。征地:按照實際占用面積計征,即點征。這些將會對中國風力發電產業化發展產生推動作用。

  c) 《可再生能源法》的激勵政策:明確發展目標,即實行可再生能源配額制,明確電網、電源企業的責任和義務;并網就近,要求電網企業收購全部發電量,即風電全額上網,國家批準的風電場工程項目其送出工程由電網負責;稅收優惠,即增值稅和所得稅將進一步優惠;固定電價,即保護投資者收益,電價政府定價或項目招標確定。

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