《能源法》征求意見稿提出能源領(lǐng)域?qū)嵭卸嘣顿Y產(chǎn)權(quán)制度，這對能源行業(yè)也是一個至關(guān)重要的問題。中國能源行業(yè)目前的情況是，國有企業(yè)一家獨大而且越做越大。國有企業(yè)高度集中是能源行業(yè)許多根本性問題的根源。其一，如果沒有政府預(yù)測和規(guī)劃的充分約束，國企“以大為先”的經(jīng)營特性可能造成能源產(chǎn)品的短期過剩，進而導(dǎo)致無效或低效能源利用；其二，能源國企高度集中會擠出民營與外資；其三，減緩能源體制和價格改革進程；其四，限制了能源部門效率的改善。目前投資能源的大多是國有企業(yè)，絕大部分資金來自國有銀行，過度投資除了使管理者的業(yè)績受到影響外，損失卻是國家的。這就形成了一個風(fēng)險防范機制，那就是能源企業(yè)實在不行了，可以通過政府漲價。因此，提高能源效率需要解決民營企業(yè)和外資的參與問題，也就是多元化投資產(chǎn)權(quán)制度的根本。然而，在目前國有企業(yè)獨大的情況下，如何鼓勵民營企業(yè)和外資參與，是一個改革的大難題。為什么在這幾年的電力大投資中，電力裝機在5年內(nèi)幾乎翻倍，而民營和外企基本上不參與甚至變現(xiàn)退出？這值得我們反思。通過反思，或許可以找出解決問題的辦法，也必須盡快找出解決的辦法，因為它關(guān)系到能源行業(yè)的可持續(xù)性。當(dāng)然，正如《能源法》征求意見稿所示，關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的能源領(lǐng)域，還必須實行國有資本控股為主體的投資產(chǎn)權(quán)制度。 　
  　《能源法》中的能源應(yīng)急和預(yù)警機制是保證能源安全的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在中國的原油對外依存度接近50%。中國能源問題的特點是人口基數(shù)大，人均消費量低，經(jīng)濟高速增長，能源需求增長快，而且增長潛力很大。能源安全問題遲早會出現(xiàn)，因為國際能源市場走勢是不可控的。因此，建立有效的應(yīng)急預(yù)警機制才能最低限度降低由于國際能源危機而引起的大幅度經(jīng)濟波動。
　　直至20世紀(jì)90年代前，中國能源消費總量相對于儲存量來說一直很小，能源資源似乎無窮無盡，沒有稀缺，能源問題主要是開發(fā)利用，因而能源研究主要也是圍繞開發(fā)和利用。從80年代起，一些國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者開始了能源經(jīng)濟的研究，90年代初以來，隨著經(jīng)濟快速增長，能源環(huán)境問題日益突出。然而，作為國民經(jīng)濟至關(guān)重要的研究學(xué)科，目前能源經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域依然人才奇缺?！赌茉捶ā访鞔_了國家要將能源教育納入國民教育體系，鼓勵科研機構(gòu)、教育機構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技人才，支持培養(yǎng)農(nóng)村實用型能源科技人才。各級人民政府及能源、科技等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)積極開展能源科學(xué)普及活動，支持社會中介組織和有關(guān)單位、個人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平。我們期望能源經(jīng)濟學(xué)人才包含在能源科技人才之中，能源經(jīng)濟學(xué)能作為能源科學(xué)的一部分而得到普及。