試論新能源產業發展路線

　　例如，財政部會同科技部、國家能源局頒布的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》規定：“并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。”，可能出現弄虛作假、變賣項目資產（以庫存產品應付項目驗收，然后再低價變賣產品盈利）等問題。
　　為解決這類問題，需要解放思想，創新發展模式。2002年國家以全補貼的方式實施過“送電到鄉”工程，在西部地區建設過一批光伏電站。由于缺乏可持續的發展模式，在光伏電站的保修期后，缺乏維護，有些光伏電站無用了，甚至被當作廢品賣掉了。發展中國新能源產業，不能僅用促進投資一種政策，應當解放思想要，考慮政策的多樣性，互補性。
　　實際上，現在新能源產業還處于財政輸血的培育期，怎樣從輸血機制轉變為造血機制一直是新能源產業發展的關鍵問題。家電下鄉消費補貼的政策值得借鑒，將政策的作用點從投資轉向消費，可增加政策的多樣性、互補性。可根據需求方的支付能力，制定消費補貼政策。例如，西部地區有豐富的太陽能資源，現有的扶貧政策、環境保護政策只是考慮為民眾無償提供太陽灶、光伏電站等用品或者設施。由于是無償供給，許多人就不會愛惜，造成了浪費，還助長了等、靠、要思想。可將現有的政策作適當的調整，為需求方提供一定的消費補貼，鼓勵有償消費，引導民眾通過勞動改善生活條件。
　　在項目導向方面，要突破單一性，支持多樣性，特別應支持統籌兼顧的綜合利用項目。例如，光伏發電與現代農業一體化這種中國特色新能源項目，為我們提供了一種創新型發展模式。在財政政策上支持這類項目，不但能夠解決目前光伏發電缺乏可持續發展模式問題，還能夠為解決三農問題、就業問題、擴大內需問題等政府關心的問題提供一種整體解決方案，一舉多得。
　　四、行政路線，保守還是超越
　　新能源產業的主要引導者與管理者是政府，在各級政府的規劃中，都列入了與新能源、節能產業相關的內容。而在實際操作中，行政管理人員以保守的方式管理新能源，關心的只是借新能源之名能引進多少投資，完成考核或者獎勵指標，較少關心或者思考新能源產業的實際作用。有些人只是用新能源概念編造故事，圈占土地資源。
　　行政管理者對新能源的認識至關重要，沒有深刻的認識，難有自覺的行動。新能源的科學內涵是什么？新能源對調整經濟結構的作用是什么？新能源產業管理的抓手是什么？這些基礎的知識，行政管理人員必須掌握。當前一些對新能源的認識只停留在是太陽能、風能，不是化石能源，這樣的表面、感性的層面。而對新能源的內涵、經濟功能、作用點等缺乏了解，更需要掌握新能源產業的建設規律，以及科學方法。
　　許多地方政府都設立了新能源管理辦公室、新能源促進委員會等管理部門，但是，在管理機制上，還是平移原有的行政管理體制，缺乏針對新能源產業特征而設計的考核指標，以及鼓勵與制約機制。要鼓勵自主創新，制約借新能源概念之名，謀私利的行為。