風(fēng)電洗牌：快速擴張之后產(chǎn)能過剩 正經(jīng)歷一場質(zhì)變

　　風(fēng)車在轉(zhuǎn)，風(fēng)電卻在虧損。
　　清潔、安全、可再生的風(fēng)電行業(yè)曾一度被寄予厚望，在經(jīng)過連續(xù)多年的快速擴張之后，產(chǎn)能過剩的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場質(zhì)變。
　　產(chǎn)能過剩
　　盡管起步晚，但我國已是一個風(fēng)電大國。
　　有關(guān)資料顯示，我國風(fēng)電用5年多時間走過了發(fā)達(dá)國家15年的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了從200萬千瓦到5000萬千瓦的跨越。截至今年6月底，全國并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦，超過美國，躍居世界第一。
　　高歌猛進的背后，是觸目驚心的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。
　　我國風(fēng)力資源的地理分布與電力負(fù)載并不匹配，因為“三北”地區(qū)(東北、華北、西北)有豐富的風(fēng)力資源，而電力負(fù)荷主要集中在沿海。近年來，高度集中在“三北”地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)開始面臨越來越嚴(yán)重的風(fēng)電就地消納能力有限、電網(wǎng)送出能力與發(fā)電量無法平衡等問題，“棄風(fēng)”現(xiàn)象開始凸顯。今年9月發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》顯示，2011年全國棄風(fēng)超過100億千瓦時(KWh)，棄風(fēng)比例超過12%，相當(dāng)于330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的損失。
　　中國能源網(wǎng)CEO、能源問題專家韓小平告訴《新財經(jīng)》記者，風(fēng)電并網(wǎng)及消納困難是一個世界性難題，技術(shù)層面上主要是因為風(fēng)力發(fā)電的間歇性和波動性。他同時也指出，中國風(fēng)電產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵原因是過去幾年風(fēng)電企業(yè)受高額利潤的吸引，大肆“跑馬圈地”，地方政府也追求大規(guī)模，盲目批準(zhǔn)項目，最終導(dǎo)致市場無序競爭。
　　政府正在試圖動用行政力量，解決風(fēng)電行業(yè)的問題。國家能源局在近期先后出臺了多項政策，推進風(fēng)電并網(wǎng)，并收緊對風(fēng)電場項目的批復(fù)。依據(jù)9月國家能源局下發(fā)的通知，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模，并要求確保風(fēng)電特許權(quán)項目的并網(wǎng)運行和所發(fā)電量的全額收購。此外，對于風(fēng)電“棄風(fēng)”超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設(shè)。
　　國家政策并不能迅速解決風(fēng)電行業(yè)的問題。韓小平認(rèn)為，風(fēng)電消納是一個長期過程，在出臺并網(wǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)和擴大配電網(wǎng)絡(luò)前，系統(tǒng)調(diào)峰能力和風(fēng)電跨區(qū)輸送能力不足的問題仍將存在。中國龍源電力集團總經(jīng)理謝長軍曾估算：“為將富余電能從遙遠(yuǎn)的西北輸送到東南主要消耗市場，政府已經(jīng)規(guī)劃了七八條超高壓輸電線路。建設(shè)這些線路至少要花2～3年，完全解決傳輸問題則要花3～5年時間。”
　　利益分配
　　如何平衡風(fēng)電和火電的利益，是風(fēng)電面臨的另一個重要矛盾。
　　在有限的用電負(fù)荷下，風(fēng)電多了必然會擠占火電的上網(wǎng)。為了保證風(fēng)電并網(wǎng)的安全，火電機組需要為風(fēng)電深度調(diào)峰，火電企業(yè)面臨成本增加的問題。