在當(dāng)前的電力管理體制下,火電是更占優(yōu)勢的一方。早在今年7月,電監(jiān)會在《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》中就提出,“建立風(fēng)電廠與深度調(diào)峰火電企業(yè)的補償機制”、“推進風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易”,試圖用市場機制實現(xiàn)風(fēng)電、火電的資源優(yōu)化配置。
東北電監(jiān)局的測算則印證了這一做法的巨大效益。實施后每開展1億千瓦時的交易即可節(jié)約標(biāo)煤3.3萬噸,減排二氧化硫440噸,交易主體可獲得的整體經(jīng)濟效益在2000萬元以上,風(fēng)、火替代交易的節(jié)能減排效果及經(jīng)濟效益均十分顯著。
韓曉平則指出,風(fēng)電、火電的所謂補償機制和替代交易實際上很不合理。2010年修訂的《可再生能源法》已經(jīng)明確提出,對風(fēng)電、太陽能等可再生能源電力要“全額保障性”收購,對火電機組按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電,煤耗低的多發(fā)、滿發(fā),煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。按照《可再生能源法》,風(fēng)電企業(yè)不應(yīng)該也不需要花錢買來自火電的電權(quán)。
但風(fēng)火替代交易已經(jīng)在蒙東地區(qū)開始試點。其具體思路是:當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風(fēng)時,參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進一步減少發(fā)電,為風(fēng)電讓路,由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電,同時給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟補償,補償價格由風(fēng)火雙方自行商定。由于風(fēng)力發(fā)電的邊際成本大大低于火電,所以風(fēng)火替代交易能夠增加交易雙方整體效益。在經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上,由于風(fēng)電多發(fā)、火電少發(fā),減少了燒煤和污染物排放,還起到了促進節(jié)能減排的作用。有國家能源局人士表示,“這個試點不涉及建設(shè)電力外送通道,只是在政策上進行一些嘗試,推動電力體制的改革。”
有內(nèi)蒙古電力人士表示,所謂的“替代交易”讓風(fēng)電、火電都很受傷,面臨虧損的風(fēng)電需交錢上網(wǎng),火電企業(yè)要被迫降低利用率。要根本解決這一問題,最重要的還需通過國家政策,確認風(fēng)電“主力電源”的地位。
風(fēng)電、火電博弈未決,另一個令人憂心的趨勢則是今年兩大電網(wǎng)全部介入風(fēng)電開發(fā)。根據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司網(wǎng)站披露的信息,今年6月新成立的南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司由包括大唐電信(8.30,0.02,0.24%)、國電在內(nèi)的9家企業(yè)共同出資,專注于海上風(fēng)電。從股東背景來看,這一全明星陣營集合了風(fēng)電的各個產(chǎn)業(yè)鏈條,從上游的風(fēng)機制造企業(yè)、中游的風(fēng)電開發(fā)商,到下游的電網(wǎng),產(chǎn)業(yè)鏈非常完整、清晰。
盡管電網(wǎng)參與風(fēng)電開發(fā)項目,可降低并網(wǎng)消納的風(fēng)險,降低成本,但這一做法明顯違背了電改“廠網(wǎng)分離”的主旨,一旦產(chǎn)業(yè)鏈條形成,將嚴重破壞各環(huán)節(jié)的公平競爭,這些既是業(yè)主又是生產(chǎn)商的國企很可能徹底壟斷這個行業(yè)。對于處于深度調(diào)整期的風(fēng)電產(chǎn)業(yè),這或許意味著二次洗牌的加速到來。
內(nèi)外交困
風(fēng)力發(fā)電的形成需要研發(fā)、設(shè)備、利用三個步驟。在風(fēng)電跑馬圈地時代,研發(fā)和風(fēng)電利用兩個環(huán)節(jié)因為資本和技術(shù)壁壘,少有企業(yè)問津;而設(shè)備方面由于門檻低、成效快,在國家大力發(fā)展清潔能源的政策號召下,企業(yè)蜂擁而至,最終導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、無序競爭的局面。
行業(yè)的慘淡從風(fēng)電設(shè)備制造龍頭——華銳風(fēng)電(5.64,0.05,0.89%)(601558.SH)的2012年上半年業(yè)績報告就可窺見一斑。10月9日,這家在A股上市的企業(yè)發(fā)布業(yè)績修正預(yù)告稱,公司2012年1~9月的凈利潤將出現(xiàn)虧損,虧損額度不超過2.6億元。此前的2012年上半年業(yè)績顯示,華銳風(fēng)電實現(xiàn)收入30.86億元,同比減少42.0%;公司實現(xiàn)凈利潤2500萬元,同比下滑96.0%,而每股紅利僅為0.01元。