梁鐵城：風(fēng)電棄風(fēng)不完全是技術(shù)性問題

全國人大代表、內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任　梁鐵城

　　截至2012年底，內(nèi)蒙古全區(qū)電力裝機(jī)7828萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1692萬千瓦，外送電量占全國近1/5。但是，由于電力外送通道不暢，自身用電負(fù)荷不足，電力裝機(jī)富余800多萬千瓦，風(fēng)電棄風(fēng)率超過20%。
　　“損失已至相當(dāng)規(guī)模。”談起自治區(qū)的風(fēng)電處境，全國人大代表、內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城認(rèn)為，這不僅影響內(nèi)蒙古大量清潔能源的輸出和電源基地的開發(fā)規(guī)模 ，也影響到我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變。
　　2012年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量10.6億噸，占全國煤炭產(chǎn)量近1/3,外運(yùn)6.6億噸。外送電量折算煤炭約8000萬噸，僅占煤炭外運(yùn)的12%,并且蒙西電網(wǎng)仍有500萬千瓦盈余。
　　棄風(fēng)是民生問題
　　記者：棄風(fēng)并不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，2012年全國棄風(fēng)量翻番約200億千瓦時，對此您怎么看？
　　梁鐵城：棄風(fēng)不完全是一個技術(shù)性問題，甚至不單純是一個經(jīng)濟(jì)方面、行業(yè)方面的問題，某種程度上是關(guān)系民生的一件事。因為大范圍、大規(guī)模地使用清潔能源，對于改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力非常重要。
　　生存環(huán)境和空氣質(zhì)量事關(guān)民生幸福。人可以過緊日子，但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在霧霾天，民生質(zhì)量如何體現(xiàn)呢？
　　記者：從內(nèi)蒙古的經(jīng)驗來看，造成如此高的棄風(fēng)率是什么原因？
　　梁鐵城：我覺得發(fā)展風(fēng)電很重要的一個方面，就是國家需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并在規(guī)劃的前提下出臺相應(yīng)政策予以保障。風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃印發(fā)了，風(fēng)電補(bǔ)貼政策也出臺了， 但在電網(wǎng)通道這一塊，由于電網(wǎng)通道狹窄，所以風(fēng)電發(fā)展受限。
　　記者：國家電網(wǎng)公司“十二五”規(guī)劃中的“三縱一橫”交流工程和4條直流工程起點在內(nèi)蒙古，規(guī)劃中明確實行“風(fēng)火打捆外送”，是不是能緩解這個問題？
　　梁鐵城：對，這些通道總輸送能力7000萬千瓦，相當(dāng)于外運(yùn)標(biāo)煤2億噸，風(fēng)電比例20%左右，按此規(guī)劃可外送內(nèi)蒙古風(fēng)電1400萬千瓦，折算風(fēng)電裝機(jī)約4000萬千瓦左右。所以大家都期盼著特高壓早日落地，那么風(fēng)電就能隨著火電往遠(yuǎn)處送，一方面充分利用內(nèi)蒙古現(xiàn)有的風(fēng)能資源，另一方面也解決了華北、華中、華東的缺電問題，是一個雙贏的安排。
　　記者：這8條通道已經(jīng)有明確的時間表了嗎？
　　梁鐵城：目前對技術(shù)路線選擇，即究竟是采用交流還是直流，有關(guān)方面意見不一致。但國家能源局對內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè)非常重視，已同意錫盟—南京特高壓電力外送通道開展前期論證工作。近期以國能電力[2013]15號《國家能源局關(guān)于抓緊開展全國電網(wǎng)規(guī)劃主網(wǎng)架方案研究工作的通知》下發(fā)了《2020年全國跨省送電電力流方案》，其中內(nèi)蒙古的外送電目標(biāo)及方向為：到2020年，全區(qū)電力外送達(dá)到5372萬千瓦，即在現(xiàn)有外送2482萬千瓦的基礎(chǔ)上，新增2890萬千瓦。
　　記者：您估計內(nèi)蒙古的棄風(fēng)什么時候能有較大改觀？
　　梁鐵城：那恐怕還得有一個過程。實實在在地講，國家對內(nèi)蒙古在電力建設(shè)包括風(fēng)電方面給予了很大支持，但由于現(xiàn)在送出條件有限，無論蒙東或蒙西，風(fēng)電仍受制于通道，所以棄風(fēng)率還較高，有的地方超過了20%。這對投資者和國家能源來說，都是極大的浪費。
　　記者：2011年內(nèi)蒙古曾實施過“整風(fēng)”運(yùn)動，鑒于目前更為嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，您如何看待內(nèi)蒙古未來風(fēng)電發(fā)展？
　　梁鐵城：事實上已經(jīng)緩下來了。這個不能按照企業(yè)的積極性和愿望去加快發(fā)展，目前這種現(xiàn)狀再速，只能是建成以后“曬太陽”，對企業(yè)對當(dāng)?shù)貙遥俸o一利。我們不會任其無序地發(fā)展，下一步會盡可能想辦法降低棄風(fēng)率，一個是輸出上爭取多擠一點，再一個就是依托當(dāng)?shù)刎?fù)荷的提高，兩頭來吸納消化。