風電電價調整應服務于促進產業(yè)發(fā)展的目標

　　在3月5日召開的十二屆全國人大二次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中明確提出：推動能源生產和消費方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能。同日，國家發(fā)展改革委在《關于2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將“適時調整風電上網電價”作為2014年的主要任務之一，消息一出立即引發(fā)廣泛關注。業(yè)界對“調價”話題很敏感，但調價并不意味著就是降價，“調整風電電價”顯然是為完成總理報告中所說的“發(fā)展風能”這一國家目標而服務的具體手段，何時調、怎么調，應該嚴格圍繞如何落實中央政策目標來進行。如果風電價格調整能夠促進風能產業(yè)發(fā)展，當然是正確的舉措，反之就是南轅北轍。那么如何保證風電電價調整起到促進風能產業(yè)發(fā)展的目的呢？筆者認為應綜合考慮項目建設地區(qū)、風能資源、工程建設投資以及并網消納情況，在科學測算項目成本的基礎上做出合理調整。結合當前風電發(fā)展情況，風電電價的調整需考慮以下三個方面的問題：
　　一、風電開發(fā)的合理利潤水平是產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎
　　風電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以合理的利潤空間為基礎，如果不能保證這個空間，甚至虧損，會極大挫傷企業(yè)投資開發(fā)的積極性，產業(yè)的發(fā)展必然受到影響。2009年國家發(fā)展改革委頒布的四類風電上網標桿電價政策對我國風電產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的作用。時過境遷，目前企業(yè)的利潤水平與電價之間的關系是否發(fā)生了變化？對此，可以按照2009年政策出臺前的電價測算方法，對當前實際條件做最保守的設定，對目前所需的電價的最低水平進行如下測算：