2015改革信號 重在完善市場和競爭機制

　　2014-2015中國經濟年會當日在北京召開，該會聚焦“新常態(tài)下中國經濟的可持續(xù)發(fā)展——改革、開放、創(chuàng)新”。近期閉幕的中央經濟工作會議首次明確提出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期中國經濟發(fā)展的大邏輯。

　　新常態(tài)下，中國經濟增速正在從高速增長轉向中高速增長。“發(fā)展的動力正在從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。現(xiàn)在恰恰是因為青黃不接，傳統(tǒng)點在減速，新點還沒有形成，所以速度下降”，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說。

　　應對新常態(tài)，中國政府正在不遺余力地全面深化改革，重要目標是使市場在資源配置中起決定性作用，簡政放權是本屆政府的工作重點。

　　“從總體布局看，還是存在政府體太胖、手太長、閑不住”，全國人大財經委副主任委員彭森稱，長期以來，中國實行的還是“政府主導的市場經濟”。

　　據(jù)介紹，按照中央關于從2014-2020年全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施，2015年要完成55項。“這些改革內在的邏輯是什么?”彭森強調，工作的著力點要從2014年政府支撐改革的“開場戲”，轉到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來，以建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系作為新一輪改革的“重頭戲”。

　　“明年中國面臨的國內外環(huán)境更加錯綜復雜”，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫透露，2015年國家發(fā)改委將著力深化具有支撐性作用的重大改革，優(yōu)先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施，首要的即是加強公平開放透明的市場規(guī)則建設。

　　朱之鑫稱，發(fā)改委將清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面清理非行政許可審批和前置審批，逐步向權利清單、責任清單和負面清單的管理模式邁進，建立縱橫聯(lián)動的協(xié)管機制，強化事中和事后的監(jiān)管。

　　與此同時，發(fā)改委將大力深化投資體制改革，加快實施以并聯(lián)審批和網上核準為主要特點的新型項目核準模式;加快價格改革，最大限度縮小政府定價的范圍，最大力度改革定價機制的規(guī)則，最大程度實現(xiàn)公開透明;建立健全規(guī)范高效的財政金融體制，完善金融市場的準入制度，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。

　　“今后要打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，統(tǒng)一全國市場，形成統(tǒng)一、透明、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，全面提高資源配置效率”，楊偉民坦言，過去在不正當?shù)恼冇^、唯GDP的指揮棒下，地方政府競爭主要是比政策、比優(yōu)惠，導致了國家政策的碎片化和市場的分割化，損害了資源配置效率，帶來全社會成本高企。