審批管理機制阻礙海上風(fēng)電起步
按照規(guī)劃，到2020年，我國海上風(fēng)電將實現(xiàn)并網(wǎng)裝機3000萬千瓦。這意味著，未來幾年，海上風(fēng)電復(fù)合增速為90%，遠(yuǎn)超風(fēng)電行業(yè)整體裝機增速。
“目前來看，發(fā)展海上風(fēng)電的最大問題是審批權(quán)重疊問題。 海上風(fēng)電開發(fā)涉及海洋、氣象、軍事、交通等領(lǐng)域，管理環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不明確，項目審批核準(zhǔn)困難。”張傳衛(wèi)舉例說，“比如海洋環(huán)保的問題，海洋局、環(huán)保局等多個部門都會參與。”在他看來，多頭管理、重復(fù)管理審批阻礙了海上風(fēng)電開發(fā)。
張傳衛(wèi)認(rèn)為，國內(nèi)風(fēng)電機組技術(shù)已經(jīng)具備了“下海”的條件，海上風(fēng)電的工程技術(shù)和能力已經(jīng)基本形成，海上風(fēng)電具備了規(guī)模化開發(fā)的可能。
對于目前確定的0.85元的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價，張傳衛(wèi)表示，這一電價也僅僅是過渡性電價，沒有規(guī)模就沒有經(jīng)濟性，什么樣的電價最合適，必須干起來才知道。“既然標(biāo)桿電價已經(jīng)定了，現(xiàn)在要做的就是去考慮怎么干了。”張傳衛(wèi)對記者說。
不論是海上風(fēng)電還是陸上風(fēng)電，新能源面臨的核心問題都是如何降低度電成本問題。張傳衛(wèi)告訴記者，補貼滯后、不能及時到賬等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致全行業(yè)相互拖欠，會影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
張傳衛(wèi)表示，若能將與可再生能源補貼資金收支有關(guān)的資金確定方式、收支操作流程、管理和監(jiān)督工作等實現(xiàn)公開化，可再生能源行業(yè)將能獲得明確的發(fā)展規(guī)模參考，有助于解決資金征收與實際需求之間存在缺口的現(xiàn)象，有關(guān)部門的管理權(quán)限也將相應(yīng)得到明確，使得補貼資金的發(fā)放或補發(fā)能夠及時、順利地進行，從而使得補貼資金得到更高效的利用。
