所以，有一點(diǎn)可能得提醒一下大家，如果還是按照這個(gè)思路來(lái)制定政策，“十三五”時(shí)期風(fēng)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常的激烈，而且最后不一定會(huì)有很多家的企業(yè)能夠剩下來(lái)。但是，我也相信，通過(guò)這樣一種方式，整個(gè)行業(yè)蛋糕或者發(fā)展前景一定會(huì)非常光明，但是我們也會(huì)去推合適的稅收的政策，像化石能源這一塊，它也必須得把它的環(huán)境成本體現(xiàn)出來(lái)。這是兩件事情。甚至包括棄風(fēng)限電和補(bǔ)貼資金也是兩件事情，棄風(fēng)限電是一個(gè)政府需要去解決的問(wèn)題，它體現(xiàn)的是一個(gè)政府責(zé)任。但是，補(bǔ)貼強(qiáng)度的不斷下降，應(yīng)該是我們行業(yè)發(fā)展的共同的責(zé)任。
所以，關(guān)于下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我可能還有下面幾個(gè)想法，也是在這里提出來(lái)，供大家參考。
第一、還是要敢于改革和創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，特別是三中全會(huì)以來(lái)，改革已經(jīng)沉淀我們各項(xiàng)重要的主旋律，特別是中央9號(hào)文件印發(fā)以后，電力體制改革進(jìn)入加速階段，如果能貫徹，將來(lái)電力系統(tǒng)，特別是電力系統(tǒng)的運(yùn)行管理方式將會(huì)發(fā)生重大變革。可以說(shuō)風(fēng)電能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展，風(fēng)電的消納問(wèn)題能否解決，已經(jīng)成為我們實(shí)際工作中，是否能夠有效的貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，能夠有效的確保9號(hào)文件落地的重要標(biāo)志。所以，我們的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)在研究配套政策的時(shí)候，包括地方政府開(kāi)展一些試驗(yàn)示范的時(shí)候，一定要敢于根據(jù)中央的部署大膽進(jìn)行改革和創(chuàng)新，按照還原能源商品屬性的要求，不斷完善可再生能源發(fā)展的政策體系，各地政府的主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，也完全可以在各自的管理范圍內(nèi)，大膽的開(kāi)展相關(guān)的試點(diǎn)和示范工作，凡是符合改革方向，凡是有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)和示范，我們都會(huì)積極的予以支持。
第二、要更加的注重發(fā)揮地方政府及行業(yè)有關(guān)方面的主觀能動(dòng)性。我大概從2013年開(kāi)始，首要的工作就是簡(jiǎn)政放權(quán)，目前可能除少數(shù)的大型的水電項(xiàng)目外，可再生能源的管理權(quán)限已經(jīng)全部下放到地方主管部門(mén)。但是，我們要搞清楚，國(guó)務(wù)院要求的簡(jiǎn)政放權(quán)到底是為什么？我覺(jué)得它還是需要通過(guò)這種方式進(jìn)一步的去激發(fā)市場(chǎng)的活力。所以，我們覺(jué)得一方面要通過(guò)建立權(quán)利清單，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵信息的統(tǒng)計(jì)、披露和管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用等制度和措施，進(jìn)一步明確中央和地方有關(guān)部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督考核。另一方面，我們還要進(jìn)一步的簡(jiǎn)化各項(xiàng)流程，簡(jiǎn)化審批，充分發(fā)揮各市場(chǎng)主體的活力。
所以，在座的如果有地方政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的人，也需要及時(shí)的轉(zhuǎn)變思想，徹底的擺脫過(guò)去的依賴(lài)審批，完全跟著政府的指揮棒走的習(xí)慣，要意識(shí)到自己已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主動(dòng)推動(dòng)力量，要加強(qiáng)自我決策，自我管理，自我發(fā)展的能力，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜的推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能將來(lái)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好，我們起到的作用會(huì)越來(lái)越次要，可能首先是企業(yè)，其次是地方政府，這個(gè)不是推卸責(zé)任。按照新的市場(chǎng)機(jī)制的要求，它應(yīng)該就是這個(gè)樣子。但是，在這里面必須得說(shuō)明一件事情，現(xiàn)在對(duì)于某些地方政府隨意出臺(tái)的地方保護(hù)政策，包括違規(guī)征收各種費(fèi)用，包括強(qiáng)迫與其他產(chǎn)業(yè)捆綁等等這些，我們是堅(jiān)決反對(duì)的，這個(gè)不符合市場(chǎng)化的精神，我們也希望這些政府能夠更加有大局觀、市場(chǎng)觀和改革觀，能夠看的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是眼前的利益，還是盡快要把這些錯(cuò)誤的做法糾正過(guò)來(lái)。
第三、要統(tǒng)籌考慮增量和存量的問(wèn)題。目前，風(fēng)電的裝機(jī)已經(jīng)突破一億千瓦，雖然從技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō)還是新能源，但是存量來(lái)說(shuō)，總數(shù)已經(jīng)不小了。因此，“十三五”期間除了保證每年的穩(wěn)定的增量，以保證行業(yè)持續(xù)發(fā)展之外，如何管好已經(jīng)建成的項(xiàng)目，不斷提高行業(yè)技術(shù)水平，確保風(fēng)電的有效利用，同時(shí)在充分總結(jié)已有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)增量項(xiàng)目的技術(shù)要求，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)高水平的發(fā)展，也是我們規(guī)劃的一個(gè)相當(dāng)重要的內(nèi)容。
第四、更加重視國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)中央提出“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，目前一些單位和行業(yè)也都在編制具體的落實(shí)措施。但我們認(rèn)為，可能從風(fēng)電行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該在走出去還有“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中間發(fā)揮更加重要的作用。現(xiàn)在看，全世界越來(lái)越多的國(guó)家在重視風(fēng)電開(kāi)發(fā)，有風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的國(guó)家已經(jīng)超過(guò)100個(gè)，風(fēng)電的建設(shè)周期短，然后在一些國(guó)家和地區(qū)，如果沒(méi)有油，它的經(jīng)濟(jì)性實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了化石能源。這個(gè)我們?cè)诤芏鄷r(shí)候接見(jiàn)外賓的時(shí)候他們都提出，他們對(duì)中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)很羨慕，他們也希望中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)能夠到他們哪兒去。所以，我覺(jué)得這是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，我們也希望在座的風(fēng)電企業(yè)在立足國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，大膽的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅僅為中國(guó)，也為全世界其他國(guó)家能源轉(zhuǎn)型做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們一方面要做好信息服務(wù)等工作，另一方面我會(huì)積極的推動(dòng)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，完善配套的扶植政策，為走出去的企業(yè)保駕護(hù)航。
最后，言歸正傳，現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)劃正在按照我們的工作部署穩(wěn)步推進(jìn)，我個(gè)人一直秉持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃的原則，所以我也衷心的希望大家能夠通過(guò)合適的渠道，把自己的想法，還有對(duì)相關(guān)政策的建議傳遞給我們，包括并網(wǎng)，包括規(guī)劃的目標(biāo)，包括相關(guān)的政策。因?yàn)檫@些東西在現(xiàn)階段一定要充分的聽(tīng)取行業(yè)的意見(jiàn)。我也希望“十三五”規(guī)劃能夠做成一個(gè)比較務(wù)實(shí)的，到2020年我們?cè)倩仡^看，會(huì)覺(jué)得這個(gè)規(guī)劃真正起到了作用。畢竟我們實(shí)際上都是為了一個(gè)共同的目的，就是希望我們的風(fēng)電發(fā)展越來(lái)越蓬勃興旺，也希望在座的企業(yè)更加能夠發(fā)展壯大，謝謝大家！
