網(wǎng)易《熱觀察》查閱了2004年至今歷次電價調(diào)整發(fā)現(xiàn)，電價調(diào)整多以緩解原料上漲導致企業(yè)虧損。如2008年7月和8月電價兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價平均漲4.14分，銷售電價平均漲2.61分，以此緩解煤價大漲導致電企虧損。2011年4月，部分火電企業(yè)虧損嚴重，上網(wǎng)電價上調(diào)，調(diào)價幅度視虧損程度不等。
國家電價的調(diào)整需要考慮到電力企業(yè)的盈利情況。某種程度上說，電價也要承擔電力企業(yè)因大規(guī)模的電源和電網(wǎng)建設的投資成本。
五、以往的電力體制改革基本不成功，新一輪改革開始啟動
其實，電力過剩以及電價調(diào)整等問題均可以歸于在中國電力體制改革過程中出現(xiàn)的問題。
1、中國的電力體制改革基本不成功
1985年，中國電力行業(yè)的投資建設全部由撥款改為貸款，電力工業(yè)體制開始了摸索式的改革。在經(jīng)歷了集資辦電、政企分開的改革后，終于在2002年明確了電力產(chǎn)業(yè)的改革方向——市場化改革，并明確提出中國電力體制改革的四大改革措施——廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)。
2002年4月《電力體制改革方案》的頒布加快了電力產(chǎn)業(yè)市場化改革的進程，隨后的一年里廠網(wǎng)分開改革基本實現(xiàn)，在中央層面初步實現(xiàn)了主輔分離。但電力體制改革方案確定的其它改革措施遲遲沒有推進，2011年11月，拖了近十年的主輔分離改革才基本完成，而其他兩項改革——輸配分離和競價上網(wǎng)至今沒有實現(xiàn)。2005年年底，曾有一份電監(jiān)會內(nèi)部報告披露認為“中國的電力體制改革基本不成功”。
2、2013年后新一輪電力體制改革重啟
與中國幾乎同時啟動電力改革的英美等西方國家，基本上已經(jīng)形成了基于市場競爭又兼顧公平的電力體制。而中國，改革仍在繼續(xù)。
2015年3月15日，中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，重點是有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行，就此已形成配套文件。
13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區(qū)推進。到目前為止，輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個試點。
11月5日，國家發(fā)改委價格司司長許昆林提出，隨著煤炭價格繼續(xù)下降，將研究進一步完善煤電價格聯(lián)動機制。
新電改框架下，電價究竟是漲還是跌？能否解決電力產(chǎn)能過剩問題，構(gòu)建合理的電力結(jié)構(gòu)？廣大用戶能否分享電改的紅利？答案還需等待。
