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產能過剩是結構性問題 專家建議依法規劃

2009-09-08 來源:中廣網 瀏覽數:10697

  史煒認為,這主要是受到金融危機的影響,全球的多晶硅整體需求都在下降,而且其全球價格波動幅度大,從最高每公斤500美元跌至最近的每公斤60美元,有預計稱年底將跌至每公斤50美元。這主要和全球需求有關,多晶硅主要應用于太陽能電池生產等領域,我國的太陽能市場還沒有完全打開。目前很多省份在新項目建設中都在進行多晶硅企業建設,在金融危機的情況下,我國的產能就顯得過剩,但本質上,多晶硅、風電都不是簡單的產能過剩問題,需要進行完整的產業規劃。過去的規劃缺少立法,在實際操作中實行的不到位。比如在水泥生產方面,我國十年前就已經對水泥行業進行調控,必須達到一定規模才能建設,但這幾年小水泥廠又開始死灰復燃。本質上還是規劃問題而不是簡單的產能過剩問題。

  專家觀點三:沿襲舊方式難以達到效果

  史煒強調說,在十二五規劃中,如果依舊沿襲過去的方式,“一多就抑制,一少就促進”。我國的產業發展肯定將處在惡性循環的狀態,此次國務院會議,主要因為近一兩個月對于抑制產能過剩的呼聲很高,各部位看到四萬億投資之后,并沒有達到之前的預期效果。比如在投資鋼鐵行業之后,通過鋼鐵行業的發展拉動煤電行業,通過煤電行業解決就業,通過鋼鐵生產帶動汽車工業、建材工業,然而這并非一個簡單的產業鏈問題。很多時候還是表現在地方政府與地方利益之間的博弈。目前而言,簡單出臺抑制投資過熱高漲,抑制重復建設的原則性方案難以達到效果。

  專家觀點四:立法先行 對整個中國資源狀況進行全新評估

  在十二五規劃中,只有立法先行,對整個中國資源狀況進行全新的評估。以往進行資源產業規劃包括產能規劃的時候,更多的考慮到自身優勢及自身存量資源。但在經濟全球化的今天,不和全球產業融合在一起,資源就是僵化的。在金融危機之后,全球各國并沒有各自封閉,而是加快了融合的進度。歐洲在強調資源控制,美國在強調資源操作。作為發展中國家,我國還處于資源優化的狀態。資源優化是我國發展的目標,面對資源控制和資源操縱,更需要長遠的法律約束,使得地方政府不至于為了地方經濟目標而破壞整體經濟發展。

  史煒認為,此次國務院會議上提出的市場準入、環境保護、包括用地政策等都可以進行更細化的操作。圍繞立法依據提出對策,如果在年底的經濟工作會議,或者明年的兩會上通過立法貫徹下去,并有機地和十二五規劃結合起來,才能使規劃更加科學化,更具有實際的操作性。  

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閱讀上文 >> 政策調控背景下風電設備業的突圍之策
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