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產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題 專家建議依法規(guī)劃

2009-09-08 來源:中廣網(wǎng) 瀏覽數(shù):10699

  史煒認(rèn)為,這主要是受到金融危機(jī)的影響,全球的多晶硅整體需求都在下降,而且其全球價(jià)格波動幅度大,從最高每公斤500美元跌至最近的每公斤60美元,有預(yù)計(jì)稱年底將跌至每公斤50美元。這主要和全球需求有關(guān),多晶硅主要應(yīng)用于太陽能電池生產(chǎn)等領(lǐng)域,我國的太陽能市場還沒有完全打開。目前很多省份在新項(xiàng)目建設(shè)中都在進(jìn)行多晶硅企業(yè)建設(shè),在金融危機(jī)的情況下,我國的產(chǎn)能就顯得過剩,但本質(zhì)上,多晶硅、風(fēng)電都不是簡單的產(chǎn)能過剩問題,需要進(jìn)行完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。過去的規(guī)劃缺少立法,在實(shí)際操作中實(shí)行的不到位。比如在水泥生產(chǎn)方面,我國十年前就已經(jīng)對水泥行業(yè)進(jìn)行調(diào)控,必須達(dá)到一定規(guī)模才能建設(shè),但這幾年小水泥廠又開始死灰復(fù)燃。本質(zhì)上還是規(guī)劃問題而不是簡單的產(chǎn)能過剩問題。

  專家觀點(diǎn)三:沿襲舊方式難以達(dá)到效果

  史煒強(qiáng)調(diào)說,在十二五規(guī)劃中,如果依舊沿襲過去的方式,“一多就抑制,一少就促進(jìn)”。我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定將處在惡性循環(huán)的狀態(tài),此次國務(wù)院會議,主要因?yàn)榻粌蓚€(gè)月對于抑制產(chǎn)能過剩的呼聲很高,各部位看到四萬億投資之后,并沒有達(dá)到之前的預(yù)期效果。比如在投資鋼鐵行業(yè)之后,通過鋼鐵行業(yè)的發(fā)展拉動煤電行業(yè),通過煤電行業(yè)解決就業(yè),通過鋼鐵生產(chǎn)帶動汽車工業(yè)、建材工業(yè),然而這并非一個(gè)簡單的產(chǎn)業(yè)鏈問題。很多時(shí)候還是表現(xiàn)在地方政府與地方利益之間的博弈。目前而言,簡單出臺抑制投資過熱高漲,抑制重復(fù)建設(shè)的原則性方案難以達(dá)到效果。

  專家觀點(diǎn)四:立法先行 對整個(gè)中國資源狀況進(jìn)行全新評估

  在十二五規(guī)劃中,只有立法先行,對整個(gè)中國資源狀況進(jìn)行全新的評估。以往進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括產(chǎn)能規(guī)劃的時(shí)候,更多的考慮到自身優(yōu)勢及自身存量資源。但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,不和全球產(chǎn)業(yè)融合在一起,資源就是僵化的。在金融危機(jī)之后,全球各國并沒有各自封閉,而是加快了融合的進(jìn)度。歐洲在強(qiáng)調(diào)資源控制,美國在強(qiáng)調(diào)資源操作。作為發(fā)展中國家,我國還處于資源優(yōu)化的狀態(tài)。資源優(yōu)化是我國發(fā)展的目標(biāo),面對資源控制和資源操縱,更需要長遠(yuǎn)的法律約束,使得地方政府不至于為了地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而破壞整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  史煒認(rèn)為,此次國務(wù)院會議上提出的市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、包括用地政策等都可以進(jìn)行更細(xì)化的操作。圍繞立法依據(jù)提出對策,如果在年底的經(jīng)濟(jì)工作會議,或者明年的兩會上通過立法貫徹下去,并有機(jī)地和十二五規(guī)劃結(jié)合起來,才能使規(guī)劃更加科學(xué)化,更具有實(shí)際的操作性。  

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 政策調(diào)控背景下風(fēng)電設(shè)備業(yè)的突圍之策
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