“圈養(yǎng)”之痛：風(fēng)電國產(chǎn)化4年輪回

    “對我們來說是壓力增加了一些，但這將把國內(nèi)企業(yè)從打價(jià)格戰(zhàn)的局面解脫出來，靜下心引進(jìn)或研發(fā)出更優(yōu)良和穩(wěn)定的產(chǎn)品。”1月11日，針對國家取消風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上的政策，廣東明陽電氣一位高層對記者說。
實(shí)際上，在此前一段時(shí)間，執(zhí)行了4年多的風(fēng)電設(shè)備特許招標(biāo)國產(chǎn)化必須達(dá)到70%的政策就已經(jīng)悄然落幕（詳見2009年11月24日18版《風(fēng)電國產(chǎn)化限制松閘》）。
    “前一段時(shí)間國家數(shù)次提出要控制風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這無疑使這個70%的保護(hù)政策面臨尷尬的局面。”國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司一位官員對記者說，在這項(xiàng)扶持政策的推動下，我國的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重盲目跟風(fēng)膨脹的情況，國家能源局局長張國寶連續(xù)用兩個“極不正常”來形容目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    “在兩方面情況的綜合考慮下，國產(chǎn)化率政策退出也是順理成章之事。國家對國產(chǎn)設(shè)備商的‘圈養(yǎng)’已經(jīng)足夠，今后要放到狼群中去磨礪成長。”上述官員說。
    與之前“全力拼市場份額”不同，取消國產(chǎn)化限制之后，國內(nèi)風(fēng)電廠面臨的技術(shù)壓力將顯現(xiàn)。
    “圈養(yǎng)”與“盲人摸象”
    本報(bào)記者了解到，我國執(zhí)行的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)國產(chǎn)化率要求早就為外資廠商所不滿，他們一直引用WTO中“不鼓勵采用任何方法為本國產(chǎn)品提供不公平的優(yōu)惠待遇”這一條，來指責(zé)中國實(shí)行貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義。
    而另一方面，國家有關(guān)部門也開始意識到，到目前這個階段，再把本土風(fēng)電企業(yè)保護(hù)起來，并不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛回憶：“在2005年之前，風(fēng)電設(shè)備大部分來自于進(jìn)口的，由于我們?nèi)鄙僮约寒a(chǎn)品，外資企業(yè)把價(jià)格賣得很高，于是國家便提出這個70%國產(chǎn)化的政策，既扶持本土裝備企業(yè)，又可以加快風(fēng)電的發(fā)展速度。”
    從2005年5月起，國家正式要求風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目設(shè)備國產(chǎn)化率必須達(dá)到70%。特許權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施，為中國風(fēng)電裝機(jī)容量自2005年以來連續(xù)翻番起到了關(guān)鍵作用。
    “目前風(fēng)電整機(jī)企業(yè)已經(jīng)有大大小小將近100家，這其中有相當(dāng)一部分是之前沒有做過風(fēng)電業(yè)務(wù)，看到市場熱就涌進(jìn)來。我們統(tǒng)計(jì)過，這樣跟風(fēng)進(jìn)來的企業(yè)至少有30家。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展處處長游敏說。
    而對于風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)營商來說，面對雨后春筍般冒出來的一大批風(fēng)電設(shè)備廠商，既有采購成本不斷降低的痛快，更有對于質(zhì)量不過關(guān)的苦澀。
    國電龍?jiān)措娏σ晃蝗耸繉τ浾哒f，“國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)不過關(guān)給風(fēng)電運(yùn)營帶來了很多麻煩，舉個例子，我們采用的一家國產(chǎn)廠的風(fēng)機(jī)用了兩個月就開始出現(xiàn)很多小問題，風(fēng)電設(shè)備廠不得不派技術(shù)人員長期駐扎在風(fēng)場維修，但即使這樣，一年后有幾臺風(fēng)機(jī)徹底壞掉了，損失很大。”