李俊峰：風電發展應與電網規劃同步

　國家發改委能源研究所副所長 李俊峰

　　目前有很多地方都對上馬風電項目很熱情，但有一組數字值得引起注意：凡是國家正式批準的風電項目，接網率在90%以上，而地區級規劃的風電項目，接網率不到60%。風電的發展一定要和國家的規劃相銜接，和國家的電網建設相適應，只有注重了電網規劃與風電發展的同步性，才能避免出現不必要的浪費。

　　例如，內蒙古等個別地區出現風電棄風現象，一方面是特殊天氣造成的，另一方面是電網建設滯后、調節能力不足造成的。解決蒙西和華北電網的分割問題，要從技術上和機制上雙管齊下。

　　如今，我國風電建設已經走過了高速增長的階段，正在向平穩增長時期過渡。從政府到企業，要認清這個現實，冷靜地對待風電項目。我們的風電裝機容量已經連續5年以100%的速度發展，這種連續多年的翻番繼續下去是不現實的，而今后這個速度要保持在10%到20%，才是合理的。

　　另外值得關注的是，風電飛速發展的背后還埋藏著一些潛在的風險。例如，風電企業享受增值稅減免、所得稅“兩免、三減半”的優惠政策極大影響了地方政府的積極性。以甘肅為例，上千萬千瓦的風電基地投產、并網發電后，除去稅收優惠，地方政府幾乎一無所獲；風電工程對當地的就業拉動效果也相當有限；當地沒有風電裝備制造業，增值稅退稅亦無法惠及本地企業。

　　要解決這些問題，我們不能僅僅只對相關主體提要求。如何保障各個利益群體的利益，如何在利益的重新劃分上給出明確的規則，值得政府認真思考。要使得設備制造商有一定的利潤，發電企業有一定的效益，電網公司有一定的激勵，地方政府有一定的回報，當地居民有一定的實惠。這五個“一定的”都顧及到了，各方面的積極性才能夠調動，風電的可持續發展才能夠實現。