張國寶：能源要發(fā)展 裝備須先行

    能源科技進步是決定能源行業(yè)科學發(fā)展的第一要素。提高能源科技自主創(chuàng)新能力，一方面，要發(fā)揮我們集中力量辦大事、決策快、行動快的體制優(yōu)勢；另一方面，必須加大投入。要爭取加大中央投資對能源科技的支持力度，爭取在國家科技資金中設(shè)立能源科技專項，重點支持能源創(chuàng)新平臺建設(shè)，能源行業(yè)先進、適用技術(shù)研發(fā)及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，重大裝備研制，示范工程建設(shè)等市場機制不能有效解決的科技活動。同時，要創(chuàng)新科技投入機制，引導(dǎo)企業(yè)、社會主體積極參與能源科技創(chuàng)新投入。

    國家能源局高度重視能源科技創(chuàng)新工作，2008年成立至今，全力構(gòu)建能源科技創(chuàng)新體系。一是以國家重大科技專項為載體，推動能源先進、適用技術(shù)研究，在16個重大專項中，國家能源局牽頭負責“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”和“大型先進壓水堆和高溫氣冷堆”兩個專項，目前，已經(jīng)取得了豐碩的階段性成果，正在進行“十二五”項目立項工作。二是支持建設(shè)了一批國家能源研發(fā)（實驗）中心，構(gòu)建能源科技創(chuàng)新平臺，今年1月和7月，又分兩批認定了39個中心，取得了很好的效果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和全社會的肯定。三是支持重點企業(yè)實施技術(shù)改造，2008年四季度至今，我們投入中央預(yù)算內(nèi)資金42億元，共支持了三批106個能源技術(shù)進步項目，這些項目的實施，將在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得一系列的突破，提高能源裝備的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。四是加大推廣先進技術(shù)的力度，制定了能源科技成果鑒定管理辦法，認定了一批重大技術(shù)裝備示范工程。五是建立新的能源行業(yè)標準管理體系，全面、系統(tǒng)推進核電、風電等能源行業(yè)標準建設(shè)，下一步將加快籌建煤制清潔燃料、先進生物燃料、節(jié)能減排等能源行業(yè)標準化體系。此外，我們還加強了能源科技戰(zhàn)略研究和“十二五”能源科技規(guī)劃等工作。

    （五）要進一步調(diào)整完善有利于自主創(chuàng)新的體制和機制

    一要要認真總結(jié)國內(nèi)外能源科技創(chuàng)新和裝備行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加強協(xié)調(diào)，進一步完善法律、法規(guī)和政策，及時制訂和修訂有關(guān)標準，為能源裝備自主創(chuàng)新提供保障。二要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定國家能源科技發(fā)展戰(zhàn)略和能源科技創(chuàng)新計劃。三要充分發(fā)揮能源企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，建立以企業(yè)為主體、科研院所和用戶單位參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學研用相協(xié)調(diào)的機制。四要完善相關(guān)招投標及監(jiān)管機制，支持國內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。五要積極探索政府資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取措施拓寬能源裝備企業(yè)融資渠道，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)上市。六要健全能源科技行業(yè)人才發(fā)展體系，加強國際交流與合作。

    當前仍處于全球經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵階段。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。新技術(shù)和新裝備的開發(fā)，以及由此促成的能源利用方式的變革和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有可能成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的引擎，并重塑全球產(chǎn)業(yè)分工和利益分配的格局。近年來，在國家振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略和旺盛市場需求的推動下，能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)站在了新的歷史起點上，到了由“大”變“強”的關(guān)鍵階段；當前，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源行業(yè)的建設(shè)高潮為能源裝備制造業(yè)提供了難得的歷史機遇，只要我們抓住機遇，加強自主創(chuàng)新，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，就一定能在新一輪國際競爭中占有一席之地。