可再生能源電力配額制動議再起 裝機增量超預期

　　近期熱門話題“霧霾”讓我國可再生能源的發展現狀進入了公眾關注的視野。
　　從1月中旬起開始彌漫于中國中東部絕大部分地區的霧霾天氣中，多地PM2.5監測值達到了被視作“重度污染”的200，部分地區如北京的瞬時監測值甚至突破了1000，而世界衛生組織的建議值則僅為25。
　　經中國科學院大氣物理所的觀測研究顯示，此次構成霧霾天氣的成分中，汽車尾氣、燃煤成為此霧霾中污染物的主要來源，兩者的比例合計超過了80%。以油、煤為主的能源消費結構間接成為了污染的“推手”。
　　新近召開的全國能源工作會議上倒是透露出了一絲改革的曙光：明確了新能源裝機總容量，提出今年全年要新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。尤其后兩者的目標均超出了業界預期。
　　“在具體的實施細則上，補貼政策由誰來做、電網如何兼容等問題若得不到明晰，要實現上述裝機任務并非易事。”中國能源研究會常務副理事周大地表示。
　　正因如此，關于出臺并落實可再生能源電力配額制政策的呼聲再起。2012年初討論稿出臺之后，這一政策的制定和實施涉及能源電力行業諸多環節而遲遲沒能進入實施階段。國家發改委能源所可再生能源中心主任任東明表示，2013年能否實施《可再生能源電力配額管理辦法》依然尚無定數。
　　超額目標激勵
　　近期，陜西省發改委發布《關于進一步加快新能源發電產業發展的通知》，實現“十二五”新能源裝機由原規劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。
　　1月23日，《太陽能光伏行業準入條件》草案有望近期內討論通過，這一源自能源局新能源司的消息可能讓太陽能光伏行業出現一輪“資格洗牌”。
　　據悉，“準入條件” 將對企業研發能力、生產規模、出貨情況、專利數量等各個方面做出明確規定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池生產商。準入條件要求未達標的企業，金融機構不得向其提供貸款和其他形式的授信支持，產品出口不得享受出口退稅等優惠政策、在國內應用不得享受相關補貼。
　　這一“準入條件”旨在避免之前“蜂擁”上項目的情況再度出現。 事實上，在國家產業政策和發展目標的引導下,地方政府已經躍躍欲試。
　　近期，陜西省發改委發布《關于進一步加快新能源發電產業發展的通知》，提出陜西省要以風電、光伏發電項目建設為依托，通過集中布局，規模開發，就地消納，實現“十二五”新能源裝機由原規劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。同時，比亞迪股份、深圳市拓日新能源等公司在近期紛紛在陜北建立光伏電站項目。
　　陜西光伏產業有限公司一位負責人在接受《中國經營報(微博)》記者采訪時表示，在遭遇美國、歐盟的反傾銷調查后，本身就嚴重過剩的企業外國市場急劇萎縮，啟動中國的內需市場成為目前唯一出路。
　　2012年12月，國務院召開常務會議研究光伏產業發展問題，提出推進分布式光伏發電，根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，對分布式光伏發電實行按照電量補貼等一系列政策。隨后，財政部宣布中央財政撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范項目。