國家能源局新增兩個司 總數(shù)達13個

　　5月8日，國家能源局發(fā)布通知稱，該局將建立服務企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，直接走到服務能源企業(yè)和能源行業(yè)的前臺。
協(xié)調(diào)工作機制涉及能源局全部的業(yè)務司，這意味著工作機制將覆蓋到全部的能源領(lǐng)域。能源局還稱協(xié)調(diào)工作機制是為了轉(zhuǎn)變政府職能，寓管理于服務中。
　　能源局增兩成員司
　　根據(jù)《國家能源局關(guān)于建立服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制的通知》(下稱《通知》)，服務企業(yè)協(xié)調(diào)工作機制具體由煤炭司牽頭成立服務煤炭企業(yè)小組；電力司牽頭電力企業(yè)；油氣司牽頭油氣企業(yè)；核電司牽頭核電企業(yè)；新能源和可再生能源司(下稱“新能源司”)牽頭新能源和可再生能源企業(yè)；能源節(jié)約和科技裝備司(下稱“科技司”)牽頭科技創(chuàng)新；國際合作司牽頭能源企業(yè)“走出去”。
　　國務院6日召開的常務會議已討論通過國家能源局主要職責、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定，雖然文本還沒有公開，但從能源局上述通知中可以看出能源局的大致結(jié)構(gòu)。
　　本報記者從《通知》中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，牽頭的業(yè)務司共涉及煤炭司、電力司、油氣司、核電司、新能源司、科技司和國際合作司。除業(yè)務司以外，參與的部門主要有法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司、市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司。
　　記者從知情人士處了解到，法制和體制改革司由原電監(jiān)會相關(guān)部門與原國家能源局政策法規(guī)司重組形成。總體而言，新國家能源局將新增市場監(jiān)管司和電力安全監(jiān)管司兩個司。
　　國家能源局因此將有11個業(yè)務司，加上一般的綜合司和人事司，總數(shù)達到13個。核電司去年已經(jīng)設立，這次將正式參與到核電管理中。
除此之外，原電監(jiān)會各派出機構(gòu)也作為能源局派出機構(gòu)正式存在。能源局的業(yè)務司一般負責行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標準擬定。
　　“開門辦公”服務企業(yè)
　　《通知》稱，由牽頭司負責組建服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，相關(guān)司及能源企業(yè)參加，并按季度定期召開服務能源企業(yè)科學發(fā)展座談會。
　　通過座談會，各工作小組將通報每季度能源國內(nèi)、國際最新形勢，通報重大能源工作進展情況。了解能源企業(yè)發(fā)展面臨的困難和能源發(fā)展中存在的突出問題和矛盾。共同研究解決問題的對策措施。
　　一位民營能源企業(yè)人士對記者稱，能源局的工作方式更加開放親民是好事。但他也認為，能源局一般并沒有核心的審批權(quán)，項目審批和核準權(quán)一般由國家發(fā)改委掌握，核定價格由國家發(fā)改委下屬其他單位負責，而且《通知》中沒有明確哪些企業(yè)參與。
　　去年國家能源局和原電監(jiān)會發(fā)布的“新36條”細則中都鼓勵民營和社會資本進入能源領(lǐng)域，但此后被認為存在長期難破除的“玻璃門”難以執(zhí)行。不過國務院至今已分兩批下放審批權(quán)限，其中也包括能源項目審批權(quán)的下放和削減。
　　上述民營企業(yè)人士在樂見能源局“開門辦公”的同時，也希望能更多顧及民營企業(yè)的訴求，將民營企業(yè)也納入相關(guān)的服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制小組，推動民營企業(yè)進入能源領(lǐng)域各行業(yè)。
　　此前有媒體報道發(fā)改委和能源局將大幅下放水電、火電、風電、電網(wǎng)、等能源項目審批權(quán)限。對此，上述民營企業(yè)人士分析，這一輪機構(gòu)改革是簡政放權(quán)，但如果只是下放權(quán)力給地方，還是會造成地方權(quán)力膨脹，企業(yè)處境不會有大的改觀，真正要推動投資就要削權(quán)甚至取消不必要的審批權(quán)。