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能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃框定三大主題:控煤、新能源、體制改革

2014-11-20 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽數(shù):586

        中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):11月19日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(下稱“行動(dòng)計(jì)劃”),明確今后一段時(shí)期我國能源發(fā)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)。
  十八大之后,國家重視能源戰(zhàn)略規(guī)劃的編制實(shí)施,以推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,打造中國能源升級(jí)版。今年4月9日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開專題會(huì)議,研究能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。
  能源行動(dòng)計(jì)劃確定,中國將實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略。簡而言之,以較少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道,把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向,深化能源體制改革。
  按照規(guī)劃,到2020年中國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右;基本形成比較完善的能源安全保障體系,能源自給能力保持在85%左右;非化石能源占比達(dá)15%,煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi);基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。
  限煤:嚴(yán)控能源消費(fèi)過快增長
  能源行動(dòng)計(jì)劃明確中國能源發(fā)展的五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),“推進(jìn)能源消費(fèi)革命”再被提出。即通過強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理,重視生活節(jié)能,嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長,切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式,不斷提高能源使用效率。
  為控制能源消費(fèi)總量,我國將推行“一掛雙控”措施——將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤,對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束,其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束,現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo),新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。
  中國能源研究會(huì)政策研究中心專家認(rèn)為,在當(dāng)前的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵是控制煤炭。通過實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重。
  根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo),到2020年全國煤炭消費(fèi)比重降至62%以內(nèi)。京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量將被大幅削減,擴(kuò)大外來電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模,耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年,京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸,長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。
  未來,中國將重視煤炭清潔高效開發(fā)利用。這包括,實(shí)施煤電升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃,提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
  在煤炭的開發(fā)利用上,主要以大型煤電基地為主。未來重點(diǎn)建設(shè)晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個(gè)億噸級(jí)大型煤炭基地。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù),重點(diǎn)建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個(gè)千萬千瓦級(jí)大型煤電基地。

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