發改委明年再放一批核心大權：項目核準和價格是核心大權

　　一位接近發改委的人士昨日告訴《第一財經日報》，重大改革項目今年已經陸續啟動，明年是推進和落實的重要年份，委內許多部門都定了“年內要看到改革成效”的目標。

　　多管齊下穩增長

　　2015年預期并不樂觀。如何保持中國經濟的平穩增長成為明年的首要任務。

　　“需求總體偏弱、通縮預期上升、經濟下行壓力加大”也被國家發改委主任徐紹史列為明年要面對的三大問題之一。

　　徐紹史表示，明年經濟下行壓力加大，要全面認識、主動適應、積極引領“新常態”，保持經濟運行在合理區間。

　　“發改委今年就已經開始采取很多措施保持經濟增長，明年不僅會繼續落實這些措施，預計政策配套融合會加強。”開篇所述人士稱。

　　根據中央經濟工作會議的內容，發改委制定了明年的八項重點工作：包括保持經濟運行在合理區間;更加積極主動地深化改革擴大開放;加快機制創新和結構調整;創新引領產業結構升級;打造發展空間新格局;加快推進綠色循環低碳發展;完善基本公共服務體系和加強規劃編制等。

　　此外，包括價格改革、投融資體制改革等五方面改革內容將繼續推進。

　　在發改委明年的八項工作任務中，首先提出了多管齊下拓展有效需求，保持經濟運行在合理區間。

　　有接近高層的政經觀察人士對本報稱，除了繼續加快體制改革釋放市場活力以外，發改委短期穩增長的“功夫”應該還是集中在投資方面。

　　發改委本次會議也多次強調投資的作用，例如“深入發掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包”、“發揮好投資穩增長的關鍵作用”、“更加注重發揮投資走出去的帶動作用”等。

　　在今年以來，發改委已經啟動實施了七大類重大投資工程包，深化投融資體制改革，圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”三個重大問題做了多方面的改革和探索。徐紹史透露，發改委還準備推出新的工程包。

　　另一方面，要用好管好預算內投資，一定要加大重點領域的投入。

　　改革大步走

　　根據徐紹史的總結，發改委今年重點在行政審批、項目核準、投融資、價格改革等四方面都取得了成績。明年加快推進價格改革;落實國務院通過的改革方案，再放開一批價格，下放一批定價權限，盡快修訂政府定價目錄。

　　明年，發改委將圍繞全面深化改革，重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經濟平穩增長和質量效益提升的改革。

　　前述觀察人士對本報稱，項目核準和價格都是發改委的核心大權，改革步伐和力度將對市場產生重要影響。

　　此外，今年深陷反腐旋渦的發改委對于自身的改革也值得關注。根據發改委會議，明年首要強化創新建設，實現從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度設計、從單打獨斗向縱橫協管的轉變。

　　發改委還提出要狠抓工作落實，加強協調配合，強化督查督辦和考核問責，做到重要事項件件有著落、事事有回音。

　　風險預防升級

　　在穩增長的同時，經濟方面的風險控制也是近年最受關注的話題。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦近日表示，未來幾年應該把防控風險放在更重要的位置。

　　他解釋稱，中國經濟由高速向中高速增長還沒有完成，而轉變過程是各種矛盾、風險集中暴露的時期。他強調，即使其他數據難看一些，只要守住底線，不出大風險，就是很大的成功。

　　徐紹史在發改委年度會議發言中也表示，明年面臨的問題還包括化解產能過剩的任務艱巨，新的增長點青黃不接，產業轉型任重道遠;房地產市場、地方政府性債務、銀行呆壞賬、企業債務違約等潛在風險。

　　針對這些風險問題，發改委提出要推進產業結構優化升級和核心競爭力提升。支持農業基礎設施建設，強化戰略性新興產業支撐作用，優化產業布局和化解產能嚴重過剩矛盾，加快發展生產性服務業。