近年來，我國(guó)風(fēng)電快速發(fā)展，已成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。截至2013年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過7600萬千瓦。按國(guó)家能源局網(wǎng)站公布的口徑，今年前9個(gè)月，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)858萬千瓦;截至9月，全國(guó)累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)8497萬千瓦，同比增長(zhǎng)22%。1～9月，全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)1060億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%。在風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，風(fēng)電棄風(fēng)問題較為嚴(yán)重。尤其“三北”地區(qū)棄風(fēng)率很高，風(fēng)電發(fā)電能力未能充分發(fā)揮，影響發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，致使部分風(fēng)電收益率低。
需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電發(fā)展
2009年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為4類風(fēng)能資源區(qū)，發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委明確每隔一個(gè)時(shí)期重新評(píng)估電價(jià)并調(diào)整，讓風(fēng)電電價(jià)最終與常規(guī)能源接軌。
隨著風(fēng)機(jī)設(shè)備價(jià)格、風(fēng)電場(chǎng)投資成本明顯下降，風(fēng)電電價(jià)下調(diào)時(shí)機(jī)似乎已經(jīng)成熟。今年9月，國(guó)家發(fā)改委召開“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，通報(bào)風(fēng)電調(diào)價(jià)設(shè)想方案，將風(fēng)電4類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.47元、0.50元、0.54元、0.59元。并在此調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，將福建、云南、山西三省電價(jià)由每千瓦時(shí)0.59元調(diào)整為每千瓦時(shí)0.54元，將吉林、黑龍江電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為每千瓦時(shí)0.54元。此次電價(jià)調(diào)整設(shè)想方案適用于2015年6月30日后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目，此前核準(zhǔn)、并網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)不變。雖然此次調(diào)價(jià)方案處于征求意見階段，并非定稿，但是風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此反應(yīng)較為激烈，提出了反對(duì)意見。主要理由是因棄風(fēng)問題，風(fēng)電開發(fā)商的財(cái)務(wù)狀況大不如前，此時(shí)調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)，無異于雪上加霜，將嚴(yán)重挫傷風(fēng)電投資的積極性，影響國(guó)家風(fēng)電開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
可見，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)目標(biāo)、解決棄風(fēng)問題、調(diào)整風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)等是密切相關(guān)的，關(guān)系我國(guó)風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展，必須從規(guī)劃、運(yùn)行、政策等層面進(jìn)行系統(tǒng)化考量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
四方面發(fā)力適應(yīng)大規(guī)模開發(fā)
從風(fēng)電等可再生能源開發(fā)利用的總體層面講，可以概括為4個(gè)方面：一是促進(jìn)可再生能源的大規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源中長(zhǎng)期開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)，甚至更高;二是促進(jìn)可再生能源高效率利用，將棄水、棄風(fēng)、棄光控制在合理水平，提高可再生能源投資效益，盡可能加強(qiáng)對(duì)化石能源的替代;三是促進(jìn)可再生能源與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化常規(guī)電源和電網(wǎng)發(fā)展，適應(yīng)可再生能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用;四是出臺(tái)合理電價(jià)政策和補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)電源和電網(wǎng)促進(jìn)可再生能源消納的積極性。
如何適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源開發(fā)?我國(guó)在系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行模擬、政策調(diào)整等層面，與國(guó)外先進(jìn)水平尚有一定差距，需要加強(qiáng)理論、模型、方法、數(shù)據(jù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展。
從系統(tǒng)規(guī)劃層面看，需要確定適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源開發(fā)的電力規(guī)劃方案，并確定可再生能源的開發(fā)布局及輸送格局。一是對(duì)可再生能源發(fā)電出力的概率分布進(jìn)行建模與參數(shù)辨識(shí)，建立不同時(shí)段、不同范圍、不同類型的可再生能源發(fā)電概率模型，提取適用于規(guī)劃模型的關(guān)鍵指標(biāo)，合理描述可再生能源發(fā)電的容量效益和電量效益。二是研究可再生能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)系統(tǒng)最大負(fù)荷、最小負(fù)荷、峰谷差、爬坡速率等負(fù)荷特性的影響，研究可再生能源大規(guī)模高比例情況下需求側(cè)管理的方法和潛力。三是考慮風(fēng)電的夜間反調(diào)峰特性明顯，需要在夜間降低常規(guī)電源出力，光伏在午間達(dá)到高峰，需要降低午間常規(guī)電源的出力等特點(diǎn)，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的調(diào)峰電源(氣電、抽蓄、新型儲(chǔ)能等)規(guī)劃模型。四是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的跨區(qū)電網(wǎng)擴(kuò)展規(guī)劃模型。研究受端電網(wǎng)的接納能力，實(shí)現(xiàn)送端可再生能源開發(fā)、受端消納能力、受端可再生能源開發(fā)等多者間的匹配。研究受端電網(wǎng)互聯(lián)對(duì)促進(jìn)可再生能源接納的作用，優(yōu)化受端電網(wǎng)間的擴(kuò)展規(guī)劃。
從運(yùn)行模擬層面看，需要建立適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)展的可再生能源發(fā)電出力特性模擬、系統(tǒng)備用、檢修計(jì)劃、跨區(qū)電力交換、輔助服務(wù)等模型。一是研究更小時(shí)間尺度(如分鐘級(jí))下的可再生能源出力特性，對(duì)預(yù)測(cè)出力和實(shí)際出力的誤差進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)分析，研究合理確定備用率的模型和方法。二是促進(jìn)可再生能源消納的常規(guī)電源檢修計(jì)劃研究。常規(guī)電源檢修不僅要考慮系統(tǒng)可靠性，而且應(yīng)充分考慮可再生能源對(duì)系統(tǒng)靈活性的要求，例如在冬季大風(fēng)季節(jié)安排更多靈活性電源。三是促進(jìn)可再生能源消納的聯(lián)絡(luò)線優(yōu)化運(yùn)行?；诳稍偕茉窗l(fā)電出力的特點(diǎn)，充分利用不同區(qū)域的電源調(diào)節(jié)能力，并考慮交直流差異，研究聯(lián)絡(luò)線優(yōu)化運(yùn)行模式。四是促進(jìn)可再生能源消納的常規(guī)電源優(yōu)化運(yùn)行研究。在可再生能源大規(guī)模發(fā)展的情況下，水電、火電、抽蓄等常規(guī)電源的運(yùn)行模式將出現(xiàn)較大變化，在調(diào)峰、負(fù)荷跟蹤等層面需要改變常規(guī)電源的運(yùn)行模式，對(duì)常規(guī)電源的輔助服務(wù)提出了更多要求。
