【深度】中國風電電價為何全球最高？

　　Frankl建議，中國首先要做的是更新目前的補貼政策。隨著新一輪電改的推進，如果能夠引入充分競爭，就能迅速降低成本，“我認為這是最重要的因素”。
　　這個建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實。2014年底，發(fā)改委調整風電標桿電價，并在文件中提出“鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于當?shù)仫L電標桿上網(wǎng)電價水平”。
　　新一輪的調價也在醞釀之中。10月29日，發(fā)改委價格司召開座談會，研究調整風電、光伏上網(wǎng)電價政策。根據(jù)此次會議的相關文件討論稿，風電電價將從2016年至2020年逐年下調，到2020年，四類資源區(qū)的價格將分別調至0.38元/千瓦時、0.40元/千瓦時、0.45元/千瓦時和0.52元/千瓦時。這一調價幅度，被認為與2020年實現(xiàn)風電發(fā)點側平價上網(wǎng)的目標相契合。
　　對業(yè)界來說，相比電價下調，今年重新上升的棄風問題更加引人關注。能源局公布的上半年風電并網(wǎng)運行情況顯示，2015年上半年，全國風電平均棄風率達到15.2%，同比上升6.8個百分點。風電裝機高速增長的情況下，宏觀經(jīng)濟下行帶來的需求不振讓持續(xù)下降的棄風率在今年再度回頭。其中，風電裝機超過1000萬千瓦的蒙西和甘肅兩地區(qū)，上半年棄風率分別高達20%和31%。
　　10月8日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》，甘肅與內蒙古是兩個試點省份。在試點暫行意見中，提出“鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模”。在電力過剩的背景下，發(fā)電企業(yè)普遍在直購電競價中普遍選擇降低電價以換取發(fā)電量。此次甘肅、內蒙兩個可再生能源富集省份開展試點，意味著風力發(fā)電企業(yè)將面臨下調電價來參與競爭的形勢。上網(wǎng)電價雖然還未放開，但是變化正在發(fā)生。