七、因地制宜組織實(shí)施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要建立工作機(jī)制，有關(guān)部門要分工協(xié)作、相互配合，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局；對(duì)于過(guò)渡時(shí)期可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，早做考慮、早做預(yù)案；認(rèn)真落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，遇有重大問(wèn)題及時(shí)反映。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)實(shí)施方案制定和具體工作推進(jìn)的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時(shí)組織評(píng)估有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、完善政策。

　　(二)因地制宜開(kāi)展工作。鑒于我國(guó)不同地區(qū)間電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等均存在較大差異，改革過(guò)程中面臨的困難各不相同、同步實(shí)施難度較大，各地可根據(jù)工作基礎(chǔ)、實(shí)施難度和實(shí)際進(jìn)展等因素，在本地區(qū)實(shí)施方案中確定主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并制定不同階段的放開(kāi)比例和具體工作方案。建立現(xiàn)貨市場(chǎng)的試點(diǎn)地區(qū)，可以根據(jù)需要另行設(shè)計(jì)發(fā)用電計(jì)劃改革路徑。

　　(三)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。無(wú)論是制定、實(shí)施本地區(qū)實(shí)施方案，還是組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，各地都要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的作用，注重制定完善規(guī)則，按規(guī)則辦事，避免自由裁量空間過(guò)大。特別是在直接交易等實(shí)施過(guò)程中，不得指定交易對(duì)象、交易電量、交易價(jià)格。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類情況的監(jiān)督檢查。如經(jīng)核實(shí)出現(xiàn)類似情況，將暫停該地區(qū)試點(diǎn)工作或改革推進(jìn)工作，待整改完畢后再行推進(jìn)。