作為世界第一大能源生產國,我國在能源立法方面還缺少一部能源領域的綜合性、基礎性法律。因此,抓緊制定能源法已成為中國能源立法的一項重要而迫切的任務。10日,國務院法制辦召開了中國－歐盟能源法研討會,就我國能源法討論稿征求了的中外專家意見。

　　據國務院法制辦工交司司長趙曉光介紹,相對于有關單行能源立法,這部綜合型的能源法將著重規(guī)定能源領域帶有共性的問題,包括能源戰(zhàn)略、能源發(fā)展規(guī)劃、能源行業(yè)管理、能源結構優(yōu)化、能源節(jié)約、能源環(huán)境保護、可再生能源的促進以及能源儲備和應急等方面的內容,同時填補現(xiàn)行法律空白,解決現(xiàn)行法律難以解決或者沒有解決好的問題。

　　目前,中國煤炭產量、水電裝機容量和太陽能熱水器年產能均居世界第一,能源總體自給率始終保持在90％以上。在能源生產總量增長的同時,中國的能源結構也逐步完善和優(yōu)化,煤炭在能源消費總量中所占比重逐步下降,水電、風電和太陽能、核能、生物質能等新能源和可再生能源所占比重不斷提高。

　　在能源立法上,上個世紀80年代以來,我國先后制定了礦產資源法、電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法等有關能源的重要法律,并根據形勢的發(fā)展對部分法律予以了修訂。但目前我國還缺乏一部能源領域的綜合性、基礎性法律。據了解,世界上有20多個國家都制定了綜合性的能源法。

　　來自我國和歐盟的能源經濟、能源法律專家,能源企業(yè)管理層人士參加了研討會,并廣泛交流、深入探討,對我國能源法的制定發(fā)表了看法和意見。

　　新能源在政策想象與現(xiàn)實博弈中生長

　　新能源發(fā)展規(guī)劃、低碳經濟、哥本哈根會議……這些不斷刺激人想象力的符號，成為新能源產業(yè)上空的導航，讓人們對產業(yè)未來產生峰值預期;與此同時，產能過剩陰影、上網難題待解、技術受制于人等難題，卻已經成為橫亙在新能源企業(yè)面前的攔路虎……

　　有關新能源部分產業(yè)鏈是否已出現(xiàn)產能過剩的問題，政府主管部門與業(yè)內企業(yè)產生了意見分歧，未來政策具體會如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產生。就在一些企業(yè)在為政策的不確定性而擔憂時，另一些企業(yè)不甘被動等待，著手調整戰(zhàn)略，從技術或規(guī)模上尋求競爭優(yōu)勢。