推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。在電源側(cè)，重點加強傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)電的廠站級智能化建設(shè)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補。在用戶側(cè)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，提升信息平臺承載能力和業(yè)務(wù)水平，開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范，推動智能電網(wǎng)發(fā)展。
(五)積極實施電能替代
立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重及電煤占煤炭消費比重。綜合考慮節(jié)能環(huán)保效益、財政支持能力、地區(qū)潛力空間、電力體制改革和電力市場交易等因素，結(jié)合替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)熱泵供暖供冷、電蓄能供暖供冷、分散采暖“煤改電”、工業(yè)鍋爐“煤改電”、工業(yè)窯爐“煤改電”、油田鉆機“油改電”、皮帶傳輸“油改電”、電動汽車推廣、軌道交通建設(shè)、港口岸電推廣、空港陸電推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”、農(nóng)業(yè)排灌“油改電”、廚房電氣化推廣以及潔衛(wèi)電氣化推廣15項電能替代工程。開展差別化試點探索，實施一批試點示范項目。
按照“樁站先行、適度超前”原則，以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和調(diào)整公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。加大停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動汽車充放電與電力系統(tǒng)互動，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，建成充電站920座、充電樁35萬個。
(六)開展電力精準(zhǔn)扶貧
充分發(fā)揮電力建設(shè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用，以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能化為目標(biāo)，著力解決農(nóng)村地區(qū)供電薄弱問題，支持經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會民生。
積極開展光伏扶貧。堅持“省級統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、合力推進(jìn)”的總體思路，建立健全政府補助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機制，因地制宜推進(jìn)集中式、分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。到2018年，力爭惠及10萬個貧困戶，讓貧困群眾獲得長期穩(wěn)定的收益。
加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”、農(nóng)村機井電力“井井通”以及自然村動力電“村村通”工程。全面系統(tǒng)推進(jìn)配變臺區(qū)、老舊線路和低壓戶表建設(shè)和改造，有效縮短供電半徑，提高戶均配變?nèi)萘浚娼鉀Q“低電壓”、“卡脖子”問題，不斷提升貧困地區(qū)供電可靠性和電力服務(wù)水平。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，統(tǒng)籌推進(jìn)平原、丘陵、山區(qū)機井通電設(shè)施建設(shè)，加強和規(guī)范機井通電設(shè)施管理和維護(hù)，提升農(nóng)業(yè)排灌電力服務(wù)水平。2016至2017年，建設(shè)改造42萬口機井電力設(shè)施，惠及農(nóng)田4200萬畝以上。解決294個自然村未通動力電問題，全面實現(xiàn)自然村動力電“村村通”。
(七)深化電力體制改革
遵循“三放開、一獨立、三強化”的改革路徑，加快構(gòu)建“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，形成具有競爭活力、健全完善的現(xiàn)代電力市場體系。
理順價格形成機制。開展輸配電價成本調(diào)查、監(jiān)審、各電壓等級輸配電價水平測算，輸配電價逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則和分電壓等級核定。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，分步推進(jìn)發(fā)售電價格市場化。結(jié)合電價改革進(jìn)程，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。
推進(jìn)交易體制改革。按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的程序，改革市場主體準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立相對穩(wěn)定的中長期電力市場交易機制，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。在推進(jìn)中長期交易基礎(chǔ)上，開展電力市場現(xiàn)貨交易機制研究，根據(jù)山東電源布局、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素和市場成熟條件，適時開展現(xiàn)貨交易試點。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機制和補償機制，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。
有序放開計劃管理。根據(jù)市場發(fā)育程度，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行和可再生能源電力消納的前提下，有序放開除公益性、調(diào)節(jié)性電量以外的其他電量計劃。堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電和常規(guī)機組調(diào)峰調(diào)頻電量按照政府定價優(yōu)先上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，多途徑培育售電主體，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。
規(guī)劃自備電廠監(jiān)管。新(擴)建燃煤自備電廠項目(除背壓機組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善對自備電廠應(yīng)承擔(dān)的各類基金、交叉補貼和系統(tǒng)備用費用征繳措施。加強自備電廠在線監(jiān)測，推動自備電廠與環(huán)保、監(jiān)管等部門和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。積極探索促進(jìn)現(xiàn)有“孤網(wǎng)”機組規(guī)范運行并健康發(fā)展的有效途徑和方式，推動自備電廠轉(zhuǎn)型升級。
第五章 環(huán)境影響
對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并給出環(huán)境影響評價的結(jié)論。
(一)環(huán)境影響分析
規(guī)劃實施后，對自然環(huán)境的影響主要包含以下幾個方面。一是，土地資源占用，電力規(guī)劃的實施不可避免地將占用少量土地資源,有可能限制附近土地利用方式和功能;二是，空氣環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的二次揚塵以及火電項目運行過程中排放的煙塵、氮氧化物和硫化物對空氣環(huán)境有一定的影響;三是，生態(tài)環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目的建設(shè)將有可能改變其原有的土地使用功能，在生態(tài)敏感區(qū)域,有可能影響生態(tài)環(huán)境;四是，噪聲環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中的噪音以及電氣設(shè)備和輸電線路產(chǎn)生的電磁噪聲對聲環(huán)境可能造成某些影響;五是，電磁環(huán)境影響，電氣設(shè)備運行過程中會產(chǎn)生一定強度的工頻電場、工頻磁場和無線電干擾等電磁影響;六是，水體環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)及運行過程中產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水若不經(jīng)處理，則可能對地面水環(huán)境以及周圍其它環(huán)境要素產(chǎn)生不良影響;七是，固體廢物處置，電源、電網(wǎng)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾，電源項目運行過程中產(chǎn)生的鍋爐灰渣、核廢料，以及電網(wǎng)項目運行過程中產(chǎn)生的變壓器冷卻油廢棄沉積物,若不經(jīng)處理，其排放會對環(huán)境造成一定的累積影響。
(二)環(huán)境保護(hù)措施
優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。控制煤電機組總量、加快淘汰分散燃煤小鍋爐，大力推動綠色電力生產(chǎn)，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。擴大風(fēng)電、光伏、核電等裝機規(guī)模，提高“外電入魯”中可再生能源電量比重;穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組和天然氣冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源的發(fā)展。
科學(xué)布局項目站址。根據(jù)自然資源稟賦和負(fù)荷空間分布進(jìn)行電源、變電站布點，正確處理項目站址與農(nóng)業(yè)、其它工業(yè)、國防設(shè)施和人民生活等方面的關(guān)系，使項目布局與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目位置需滿足其進(jìn)出線的條件，注意節(jié)約用地，少拆遷房屋，減少人口遷移，減少土石方量。確保項目工頻電場、工頻磁場、噪聲等對周邊環(huán)境的影響符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)要求。
優(yōu)化電網(wǎng)線路路徑。高壓線路走廊布局要結(jié)合地方城市規(guī)劃建設(shè)及交通設(shè)施發(fā)展情況、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)情況、軍事設(shè)施及通信設(shè)施的布置情況、林業(yè)情況、礦產(chǎn)情況、水文及地質(zhì)情況、交通及沿線污穢情況，統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)。高壓線路在確保電網(wǎng)安全可靠前提下，盡可能采用同塔雙回、同塔四回架設(shè)，以減輕對土地利用的影響。線路走廊盡量避開景觀閾值低的敏感區(qū)域，包括森林公園、游覽區(qū)等。城市線路走廊盡量沿城市規(guī)劃生態(tài)廊道、城市規(guī)劃道路綠化帶布設(shè)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，使規(guī)劃輸電線路走廊的建設(shè)對城市景觀的影響最小化。在居民相對密集區(qū)線路應(yīng)根據(jù)周圍環(huán)境特點，將輸電線路桿塔美化，以引導(dǎo)觀景者認(rèn)同并接受輸電線路桿塔的存在，不致引起不愉悅、不舒適感。
提升裝備環(huán)保水平?；痣婍椖恐攸c發(fā)展600MW、1000MW級超臨界、超超臨界高效、大容量發(fā)電機組以及300MW級以上高效熱電聯(lián)產(chǎn)機組，加裝除塵、脫硫脫銷、廢水處理、隔聲消聲等裝置，降低對周邊環(huán)境的影響。變電站建筑的型式盡量保證與周圍景觀協(xié)調(diào)，設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，以節(jié)省材料、降低損耗。變電站內(nèi)安裝變壓器用油排蓄、污水處理等系統(tǒng)，減少環(huán)境的污染。電力線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適度提高，以降低輸電線路電磁環(huán)境影響，降低電能損耗。
加強環(huán)境風(fēng)險管控。工程施工過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，施工工序要安排科學(xué)、合理，土建施工一次到位，避免重復(fù)開挖;施工期應(yīng)盡量避開雨季，最大程度地減少雨季水力侵蝕，如無法完全避開雨季，則采取臨時擋護(hù)和覆蓋的措施;臨時堆土點也應(yīng)避開水源保護(hù)區(qū)、遠(yuǎn)離水體，施工廢水和廢渣應(yīng)禁止向水源保護(hù)區(qū)水體直接排放;施工結(jié)束后及時清理施工遺棄物，集中外運妥善處置，并進(jìn)行植被恢復(fù)。
(三)環(huán)境評價結(jié)論
山東電力“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施,將綜合考慮項目建設(shè)對地區(qū)環(huán)境的影響，從宏觀角度，控制煤電項目總量發(fā)展，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展，降低項目對環(huán)境的影響，從微觀角度，采取有利于地區(qū)環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)措施，提升設(shè)備環(huán)保水平，實現(xiàn)電力規(guī)劃與地區(qū)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，將明顯改善空氣質(zhì)量，對大氣污染防治具有重要意義。
第六章 保障措施
(一)強化規(guī)劃引導(dǎo)
加強規(guī)劃體系建設(shè)，實現(xiàn)電力規(guī)劃與能源規(guī)劃之間、省級規(guī)劃與全國規(guī)劃之間有效銜接，提高規(guī)劃權(quán)威性、約束性和執(zhí)行力，突出規(guī)劃對電力行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，及時對規(guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整，確保規(guī)劃緊密契合發(fā)展要求。完善規(guī)劃實施機制，構(gòu)建有效管用、簡便易行的檢查、監(jiān)督、評估、考核機制，充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用，開展規(guī)劃后評估，保障電力規(guī)劃有效執(zhí)行。
(二)完善法規(guī)政策
落實中央9號文件要求，制定出臺電力體制改革實施方案及配套政策辦法，積極推動電力體制改革。健全財稅政策，積極爭取各級資金用于支持貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、光伏扶貧等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改進(jìn)價格體系，形成有利于推動煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵新能源發(fā)展、促進(jìn)電網(wǎng)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運營的科學(xué)、靈活價格機制。
(三)推動對外合作
深化與西部能源省份間戰(zhàn)略合作，推進(jìn)外電入魯工程建設(shè)，積極接納省外來電。支持鼓勵省內(nèi)能源生產(chǎn)和裝備制造企業(yè)走出去，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與省外能源資源開發(fā)與項目建設(shè)，為做大做強省內(nèi)企業(yè)提供有利條件。繼續(xù)加強同國家電網(wǎng)公司等中央電力企業(yè)戰(zhàn)略合作，利用大型國有企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢，推動特高壓電網(wǎng)、核電等重大電力項目建設(shè)，提升帶動電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)拓寬融資渠道。
鼓勵和吸引民間資本進(jìn)入電力領(lǐng)域，依照國家要求參與電力項目建設(shè)，形成多層次、多元化、多渠道的投融資格局。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，加大對電力領(lǐng)域的融資支持。繼續(xù)支持符合條件的電力企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資，通過促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護(hù)投資者權(quán)益。統(tǒng)籌運用各級財政資金，繼續(xù)對沂蒙革命老區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)電力建設(shè)給予重點支持，鞏固電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(五)規(guī)范項目管理。
積極爭取外電入魯、核電、大型電源等重大項目進(jìn)入國家規(guī)劃，完善項目前期工作，落實項目實施條件，加強項目儲備管理。嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃和年度計劃有序組織各種電源項目建設(shè)和電網(wǎng)布局，嚴(yán)格規(guī)范項目開工建設(shè)程序，防止出現(xiàn)電力項目違規(guī)建設(shè)、盲目投資，避免造成電力供應(yīng)過?；蚬?yīng)緊張。加強項目動態(tài)管理。建立規(guī)劃、核準(zhǔn)項目動態(tài)管理和跟蹤調(diào)度機制，及時了解項目進(jìn)度，確保規(guī)劃項目按期建成，保障電力供應(yīng);建立規(guī)劃項目調(diào)整退出機制，對因建設(shè)條件發(fā)生變更無法及時實施的規(guī)劃項目，及時作出調(diào)整，保障規(guī)劃順利實施。
