王瑞祥:國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確提出了中央能源企業(yè)發(fā)展與改革的思路。主要是:第一,加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)能源企業(yè)科技進(jìn)步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。第二,培育一批主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良,有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性能源公司和企業(yè)集團(tuán)。
中央石油石化企業(yè)要在突出主業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),開展集約化、國際化經(jīng)營,培育和發(fā)展具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)、煉油和乙烯生產(chǎn)、成品油零售,以及石油天然氣管網(wǎng)中的主導(dǎo)作用,國有資本保持絕對(duì)控股。吸引國際資本和民間資本投向競爭激烈的石化下游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,增強(qiáng)企業(yè)活力。進(jìn)一步研究探討以石油、航油貿(mào)易為主的企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快推進(jìn)石油石化行業(yè)中其他中央企業(yè)的業(yè)務(wù)整合。
中央電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安全,國有資本對(duì)中央電網(wǎng)企業(yè)骨干電網(wǎng)保持絕對(duì)控股。加快企業(yè)內(nèi)部改革和主輔分離、輔業(yè)改革工作。鼓勵(lì)中央電網(wǎng)企業(yè)適當(dāng)引入多元化投資主體,增強(qiáng)企業(yè)活力。農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、輸配電網(wǎng)發(fā)展多元化投資主體。在財(cái)力允許的條件下,適當(dāng)提高對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的國有資本投入的比重。著力改善電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量,提高輸電能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力,加快城市電網(wǎng)建設(shè)改造步伐,擴(kuò)大西電東送規(guī)模;發(fā)展培育電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的世界一流電網(wǎng)公司。
中央發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極推行股權(quán)多元化,有條件的企業(yè)爭取整體上市,國有資本可從絕對(duì)控股過渡到有條件地相對(duì)控股。調(diào)整中央電源資產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)先投入大型水電、核電等清潔能源項(xiàng)目。提高煤耗低、效率高、高參數(shù)的大容量機(jī)組比重,條件成熟時(shí),穩(wěn)步從常規(guī)的低值電源項(xiàng)目中退出。研究探索中央發(fā)電企業(yè)的調(diào)整重組。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源開發(fā)。
中央煤炭企業(yè)要提高對(duì)煤炭生產(chǎn)地控制力,增加煤炭生產(chǎn)能力。結(jié)合國家大型煤炭基地的開發(fā)建設(shè),通過市場(chǎng)化手段組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。到2010年,爭取中央煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)到全國的25%-30%。同時(shí),發(fā)揮中央企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)及化工、冶金企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。
另外,鼓勵(lì)中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)施境外開發(fā)石油、煤炭等資源。
《能源》:今年兩會(huì)有三個(gè)數(shù)字備受關(guān)注——“保8”、“4萬億”和“10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”,能源企業(yè)在這三個(gè)數(shù)字中將發(fā)揮什么作用?
王瑞祥:4萬億提出后,很多中央能源企業(yè)響應(yīng),提出自己的投資計(jì)劃。從國家、從企業(yè)、從地區(qū)而言,投入都是要保增長、保民生、保穩(wěn)定。同時(shí),企業(yè)要量力而為,關(guān)鍵是要科學(xué)發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè)。投資應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,防止急功近利,防止盲目。從企業(yè)角度看,要考慮自有資金是否充足,對(duì)整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理。不管是4萬億還是地方配套的措施都應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,重大決策按照科學(xué)發(fā)展觀,不要拍腦袋投資,要防止“三邊工程”——邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工。尤其是大規(guī)模的建設(shè)資金拉動(dòng)能力很大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要起四兩撥千斤的作用,不是為了花錢而花錢。