韓文科：我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題

（一）我國可再生能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略

1．我國可再生能源的資源條件

　　盡管我國可再生能源資源的評價工作還不夠深入，但根據(jù)已有的評價結(jié)果，我國具有大規(guī)模發(fā)展可再生能源的資源潛力和保障。其中，風能資源總的技術(shù)開發(fā)量可以達到數(shù)億千瓦的規(guī)模，全國大部分地區(qū)太陽能資源豐富，與歐洲相比，我國全部地區(qū)都是太陽能資源可利用區(qū)，每年地表吸收的太陽能大約相當于1.7萬億噸標準煤的能量，具有利用太陽能的良好資源條件；我國可以利用的生物質(zhì)能資源豐富多樣，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物、工業(yè)有機廢棄物、城市有機垃圾和能源作物等，可以因地制宜的開發(fā)，資源潛力達到數(shù)億噸標準煤的規(guī)模。此外，地熱能、海洋能等資源在我國的儲量也很豐富。

　　總之，我國具有豐富的可再生能源資源基礎，可以支撐未來可再生能源成為主流甚至主導能源的發(fā)展。

2．我國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位

　　世界各國對可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略定位各有不同，發(fā)達國家主要將其作為應對氣候變化的戰(zhàn)略舉措，發(fā)展中國家大多將其作為解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)能源供應的重要措施。胡錦濤總書記在2005年給北京國際可再生能源大會的致辭中指出，加強可再生能源開發(fā)利用，是應對日益嚴重的能源和環(huán)境問題的必由之路。我國常規(guī)能源資源相對不足，在本世紀中葉既要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化和中華民族全面復興的戰(zhàn)略任務，又要實現(xiàn)能源資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以保障國家的長遠發(fā)展。根據(jù)我國的長期能源情景和能源發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)我國能源保障戰(zhàn)略和能源安全的重要內(nèi)容。具體而言，發(fā)展可再生能源是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和能源的可持續(xù)發(fā)展、建設生態(tài)文明的必然要求，是我國應對氣候變化、強化環(huán)境保護的重要措施，是改善能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源供應多元化、保障能源供應安全、解決邊遠地區(qū)用能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。沒有可再生能源的全面發(fā)展，就沒有能源供應的全面轉(zhuǎn)型。因此，也可以說早發(fā)展，早主動。由于可再生能源是新興產(chǎn)業(yè)，對待它的發(fā)展，當前要防止兩種傾向。

　　一是基于目前的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)能力以及市場瓶頸做出悲觀判斷，認為未來也不堪大用，從而低估未來可再生能源的能源、環(huán)境及社會價值；

　　二是盲目樂觀，忽視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱巨性，期望通過產(chǎn)能的迅速擴張而不是技術(shù)創(chuàng)新及質(zhì)量優(yōu)勢獲得市場的領(lǐng)先，從而拔苗助長，將產(chǎn)業(yè)引入歧路。

　　值得注意的是，這兩種傾向都有一定的市場，從各地新能源發(fā)展的熱潮來看，目前第二種觀點似乎占了上風。低估可再生能源的未來意義，將貽誤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時機，而忽視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，會重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，必將帶來更大的危害。需要清晰認識可再生能源的特點，既要在戰(zhàn)略上給予足夠的重視，也應充分估計發(fā)展可再生能源的艱巨性和長期性，腳踏實地，循序漸進，持之以恒地推動發(fā)展。

3．我國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標

　　我國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標是，到2020年，使可再生能源成為能源供應體系中的有效補充能源，提供每年6億噸標準煤以上的能源供應量，使可再生能源占我國一次能源消費總量的比重達到15％左右。同時，使現(xiàn)有可再生能源技術(shù)大多趨于成熟，具備更大規(guī)模發(fā)展的條件。

　　到2030年，使可再生能源在新增能源系統(tǒng)中占據(jù)主要地位，成為能源供應體系中的主流能源之一，提供每年10億噸標準煤以上的能源供應量，占一次能源消費總量的比重達到20％左右。

　　到2050年，由于受資源的限制，化石能源的供應已經(jīng)不能增加甚至可能逐年減少，所以要使可再生能源供應總量進一步增加，成為能源供應體系中的主力能源，提供每年20億噸標準煤以上的能源供應量，占一次能源消費總量的比重達到1/3以上，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)的根本性改變。

（二）我國可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點

　　可再生能源的資源種類很多，各種技術(shù)各有所長，相輔相成，應明確各自發(fā)展的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在綜合進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境論證的基礎上，加快可再生能源技術(shù)整體的推進和發(fā)展。

1、風能