史立山：解析十二五計劃

　　市場因素成制約
　　《中國投資》：您能否談談當前風電產業(yè)發(fā)展階段的特點？
　　史立山：我國可再生能源發(fā)展已經進入了新的階段和新的起點。“十一五”以來，在《可再生能源法》和有關配套政策的推動下，我國可再生能源發(fā)展很快，特別是風電發(fā)展取得了舉世矚目的成績，風電新增裝機容量連續(xù)多年翻番增長，已經成為全球風電裝機最多的國家。風電裝備制造能力快速提高，已經具備了1.5兆瓦以上各類技術類型、多種規(guī)格產品的制造能力，基本滿足了我國陸地和海上風電開發(fā)需要，并正在走向國際市場。
　　隨著風電裝機規(guī)模的不斷擴大，新能源發(fā)展的形勢發(fā)生了很大變化。全社會對新能源發(fā)展的關注度顯著提高了，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)投資新能源的積極性很高，可以說已經形成了千軍萬馬會戰(zhàn)新能源的局面。
　　但與此同時，風電發(fā)展的市場制約也突現出來。過去我國風電發(fā)展的主要制約是風機設備，而現在主要是市場因素和體制因素。另外，新能源產業(yè)的技術進步、標準規(guī)范、質量保證也面臨許多挑戰(zhàn)，近來風機質量事故不少，暴露了產業(yè)管理方面的問題。
　　所以，與5年前相比，我國風電產業(yè)發(fā)展面臨的形勢發(fā)生了很大變化，要以新的視野和思路來推動風電的發(fā)展。
　　《中國投資》：從最初的特許權招標，到風電大基地戰(zhàn)略，到現在的加強行業(yè)管理，風電政策隨著風電市場的發(fā)展不斷進行調整，那么我們對風電加快發(fā)展的思路是否產生了變化？
　　史立山：加快風電開發(fā)的思路是不變的。從現在來看，根本上解決人類社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境制約，新能源具有不可替代的作用。目前，很多發(fā)達國家已經把能源工作的重心轉移到了新能源上，這是歷史的必然。不過，也要看到，雖然新能源發(fā)展已經邁出了重要步伐，但是僅僅是萬里長征的第一步，今后發(fā)展的任務仍然相當艱巨。
　　《中國投資》：那么該如何解決當前風電所面臨的瓶頸問題？
　　史立山：要破解這些制約，首先要學習國際先進的技術和管理經驗。歐洲國家對新能源發(fā)展是很重視的，無論是技術還是管理都很不錯，丹麥的風電比重已經超過20%，2020年要超過40%，西班牙去年風電曾占到負荷的53%，但是他們是通過什么樣的政策、什么樣的體制保障了這樣的發(fā)展，我們還需要學習和研究。
　　我國風電設備制造企業(yè)數量已經很多，如何對這些企業(yè)進行科學的評價，讓用戶、讓全社會客觀公正地了解這些企業(yè)，了解行業(yè)，做好投資決策，是一項非常重要的工作。最近就有位香港的人大代表找我反映風電在一些地方發(fā)生的問題，如最近發(fā)生的風機倒塌、風機著火和風機脫網等事故，他們都很關心這些問題。如何避免類似事故的發(fā)生，是行業(yè)管理的問題，應該建立一套對各類企業(yè)進行評價的機制，定期進行公布，并接受全社會監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供公開公正的市場環(huán)境，來促進產業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。