謝紹雄：我對(duì)電改的幾點(diǎn)思考

　　最近一個(gè)時(shí)期從網(wǎng)上和報(bào)紙上讀了一些關(guān)于當(dāng)前電力改革的文章，特別是看到了一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家頗有見(jiàn)地的意見(jiàn)。作為一個(gè)退休多年的電力職工受此啟發(fā)，我也作了一些思考，現(xiàn)寫(xiě)出來(lái)請(qǐng)批評(píng)指正。
　　一、國(guó)外的電力改革更多的是一個(gè)政治命題。電力改革始于英國(guó)，源于剛剛?cè)ナ赖蔫F娘子撒切爾夫人的私有化和自由化資本主義的治國(guó)理念，其核心是私有化和自由競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)的電力改革經(jīng)過(guò)幾輪改變，目前尚在進(jìn)行中，它的成敗得失只能由英國(guó)人自己去評(píng)估。正由于電力改革主要是一個(gè)政治命題，各個(gè)國(guó)家的國(guó)情、社情和電情又都不同，因此在世界電力改革浪潮的推動(dòng)下，各國(guó)改革的模式呈現(xiàn)多樣化，有的發(fā)達(dá)國(guó)家電力體制甚至還維持原樣不動(dòng)。我們不便也不可能對(duì)別國(guó)的做法作出恰當(dāng)評(píng)論。
　　二、國(guó)外電力改革基本上是自由派經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)家主導(dǎo)，作為被改革對(duì)象，電力專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與程度有限。自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家信奉的是私有化和市場(chǎng)機(jī)制萬(wàn)能，高調(diào)反對(duì)壟斷和提倡競(jìng)爭(zhēng)，但他們對(duì)電力行業(yè)的特點(diǎn)并不熟悉。筆者有親身體會(huì)：上世紀(jì)八九十年代因工作需要參與了聯(lián)合國(guó)專(zhuān)業(yè)組織的關(guān)于氣候變化的第一次和第二次評(píng)估報(bào)告的起草工作，同小組五人中，除我以外都是知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中一位在中國(guó)知名度也很高的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者問(wèn)我，電力有什么特點(diǎn)，為什么電力不能搞競(jìng)爭(zhēng)，從討論中我發(fā)現(xiàn)他們對(duì)電力的了解并不比我對(duì)經(jīng)濟(jì)的了解多多少。還有一件事也令我很難忘卻：在醞釀我國(guó)電力改革的過(guò)程中，召開(kāi)過(guò)一次研討會(huì)（即有名的北京香格里拉飯店會(huì)議），當(dāng)世界銀行專(zhuān)家和英國(guó)的私人咨詢(xún)公司介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)后，筆者從專(zhuān)業(yè)角度提出問(wèn)題并欲與英國(guó)人直接討論時(shí)，受到會(huì)議主持人的制止，稱(chēng)這不是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。會(huì)議上專(zhuān)家發(fā)言的基調(diào)也都是聲討電力壟斷。會(huì)議休息時(shí)，一位負(fù)責(zé)人告訴我：“我們就是要學(xué)英國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)。”現(xiàn)在看來(lái)，既然我們不能走撒切爾夫人的私有化和自由化的治國(guó)之路，英國(guó)電力改革模式是否適合我國(guó)國(guó)情，不也值得反思一下？
　　三、電力專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)明電力行業(yè)的特點(diǎn)不應(yīng)被視為“替利益集團(tuán)說(shuō)話(huà)”。現(xiàn)在很多關(guān)于電力改革的流行語(yǔ)，如“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”、“拆分”、“橫切、豎切”、“破碎時(shí)分離”等等，可能在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)上說(shuō)得通，但卻完全不適合電力系統(tǒng)與生俱來(lái)不可分割的屬性。電力系統(tǒng)是發(fā)電、輸電、配電、用電、用電聯(lián)在一起且實(shí)時(shí)平衡的動(dòng)態(tài)整體。不管電力系統(tǒng)中任何兩點(diǎn)之間的地理距離多遠(yuǎn)，從電的傳輸速度來(lái)看距離幾乎都是零。所以，上世紀(jì)美國(guó)著名電力專(zhuān)家說(shuō)過(guò)，北美電力系統(tǒng)是人類(lèi)迄今為止制造的最大的一臺(tái)機(jī)器。最近我國(guó)盧強(qiáng)院士更形象地把電力系統(tǒng)比喻為人一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的活體，不能人為地隨意分開(kāi)，否則就要出問(wèn)題。我以為這些都是行家的精辟語(yǔ)言。一臺(tái)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得好不好，要看機(jī)器整體，拆開(kāi)以后就變成了一堆零件。一個(gè)人是否健康，也要看他的整體，不能單看他身體某幾個(gè)部位，而且一個(gè)活人肢解以后成了什么樣就很難說(shuō)了。專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)明電力行業(yè)的特點(diǎn)與維護(hù)“利益集團(tuán)”是不搭界的兩碼事，要做具體分析。