風(fēng)電電價調(diào)整應(yīng)服務(wù)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

　　在3月5日召開的十二屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中明確提出：推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能。同日，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價”作為2014年的主要任務(wù)之一，消息一出立即引發(fā)廣泛關(guān)注。業(yè)界對“調(diào)價”話題很敏感，但調(diào)價并不意味著就是降價，“調(diào)整風(fēng)電電價”顯然是為完成總理報告中所說的“發(fā)展風(fēng)能”這一國家目標(biāo)而服務(wù)的具體手段，何時調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴(yán)格圍繞如何落實(shí)中央政策目標(biāo)來進(jìn)行。如果風(fēng)電價格調(diào)整能夠促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然是正確的舉措，反之就是南轅北轍。那么如何保證風(fēng)電電價調(diào)整起到促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的呢？筆者認(rèn)為應(yīng)綜合考慮項目建設(shè)地區(qū)、風(fēng)能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)消納情況，在科學(xué)測算項目成本的基礎(chǔ)上做出合理調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展情況，風(fēng)電電價的調(diào)整需考慮以下三個方面的問題：
　　一、風(fēng)電開發(fā)的合理利潤水平是產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以合理的利潤空間為基礎(chǔ)，如果不能保證這個空間，甚至虧損，會極大挫傷企業(yè)投資開發(fā)的積極性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到影響。2009年國家發(fā)展改革委頒布的四類風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的作用。時過境遷，目前企業(yè)的利潤水平與電價之間的關(guān)系是否發(fā)生了變化？對此，可以按照2009年政策出臺前的電價測算方法，對當(dāng)前實(shí)際條件做最保守的設(shè)定，對目前所需的電價的最低水平進(jìn)行如下測算：