各位來(lái)賓，女士們、先生們：
大家上午好！
很高興能夠每年在這里跟大家見(jiàn)面，這次過(guò)來(lái)主要也是跟大家探討一下未來(lái)工作的一點(diǎn)想法，當(dāng)然，首先可能要聲明的一點(diǎn)，以下的很多觀點(diǎn)，在目前階段可能還是屬于我個(gè)人，將來(lái)能不能落實(shí)下來(lái)，還是以最終印發(fā)的文件為主。來(lái)之前，主辦方希望我談一談規(guī)劃的問(wèn)題，現(xiàn)在確實(shí)是編制各類規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。但是，我們確實(shí)希望大家思考一下，規(guī)劃到底起什么作用，從我個(gè)人來(lái)說(shuō)，不愿意把風(fēng)電的規(guī)劃做成一個(gè)剛性的規(guī)劃，從五年的時(shí)間尺度也沒(méi)法精確的預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。所以，風(fēng)電的規(guī)劃一定是引導(dǎo)性的，同時(shí)會(huì)根據(jù)能源發(fā)展的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整既包括規(guī)劃的目標(biāo)，也包括配套的政策。
所以，我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)規(guī)劃是否科學(xué)合理，也是要看規(guī)劃期完成之后各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。所以，從這個(gè)角度看，風(fēng)電的“十二五”規(guī)劃相對(duì)是一個(gè)比較成功的規(guī)劃。首先它的規(guī)劃目標(biāo)基本上提前完成了，但是超的不多，符合預(yù)期，其次大致的布局符合預(yù)期，第三相關(guān)政策大部分還是落地的。是這是大家共同努力的結(jié)果。所以，我們希望在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)做一個(gè)比較靠譜的“十三五”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
這是我們現(xiàn)在的分布，外界也有很多傳聞，包括我們調(diào)高了規(guī)劃目標(biāo)、布局安排，但是關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)，布局安排，還有相關(guān)政策措施，還在研究過(guò)程中，還沒(méi)有最終全部落定。因?yàn)楝F(xiàn)在有很多我們覺(jué)得吃不準(zhǔn)的東西，首先就是規(guī)劃的目標(biāo)。我們覺(jué)得制定一個(gè)比較樂(lè)觀的目標(biāo)，可能很簡(jiǎn)單，只是一個(gè)數(shù)字，但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它也受到了整個(gè)市場(chǎng)規(guī)律的影響。在并網(wǎng)消納，補(bǔ)貼資金，與成本下降等問(wèn)題沒(méi)有徹底解決之前，即使我們制定了一個(gè)非常高的發(fā)展目標(biāo)，將來(lái)如何得到落實(shí)，或者怎么才能把這個(gè)目標(biāo)落地，可能是需要慎重討論的問(wèn)題。典型的例子就是“十二五”期間的海上風(fēng)電，我們希望做到500萬(wàn)KW，但是現(xiàn)在實(shí)際上只有44萬(wàn)，這個(gè)可能一方面受政策的制約，另一方面市場(chǎng)機(jī)制在自發(fā)的起作用。
其次，我們最近這段時(shí)間在推中東部和南方的分散風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)。很多人對(duì)這一塊也比較樂(lè)觀。但是，我們也必須注意到一個(gè)事實(shí)，我們五批的計(jì)劃對(duì)這些地區(qū)下的規(guī)劃并不少。但是，但是越是這些地區(qū)，規(guī)劃規(guī)模和實(shí)際建成的規(guī)模偏差越大，所以這塊到底在“十三五”期間到底有多大的資源量支撐我們整個(gè)規(guī)劃落地，這個(gè)事情我們現(xiàn)在可能還在研究。第三、棄風(fēng)限電的問(wèn)題，如果“十三五”期間不能有效的解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展是沒(méi)有意義的。裝機(jī)可以增長(zhǎng)的很快，但是發(fā)電量不會(huì)增長(zhǎng)。這樣實(shí)際上相當(dāng)于造成了投資的浪費(fèi)。
所以，現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院也是高度重視可再生能源消納的問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源消納現(xiàn)在是電改9號(hào)文件的核心內(nèi)容之一。但是，如何深入的貫徹9號(hào)文件的要求，通過(guò)推進(jìn)電力體制改革，進(jìn)一步完善和優(yōu)化現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的運(yùn)行方式，使電網(wǎng)的運(yùn)行更具有靈活性，切實(shí)保障可再生能源電力的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)，適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的要求，可能是需要深入研究的問(wèn)題。我們?cè)?jīng)委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)做過(guò)一個(gè)建模，就是在現(xiàn)有的邊界，就是整個(gè)的風(fēng)電的消納，我們不認(rèn)為它現(xiàn)在是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，可能更多還是意義利益分配的問(wèn)題，如果真正把風(fēng)電的優(yōu)先發(fā)電權(quán)落到實(shí)處，風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模可能將達(dá)到四億千瓦，但是如果現(xiàn)有的調(diào)度機(jī)制各方面沒(méi)有任何變化，可能我覺(jué)得對(duì)兩億千瓦的目標(biāo)我都覺(jué)得會(huì)有點(diǎn)悲觀。所以，現(xiàn)在消納的問(wèn)題也是我們需要去考慮的一個(gè)制約的因素。
