“我們可以出臺非常有保護(hù)性的措施讓在座的開發(fā)企業(yè)也好,設(shè)備企業(yè)也好都過得很舒服,但代價就是規(guī)模迅速萎縮迅速消亡,全世界沒有任何一個行業(yè)靠補貼能起來,衷心希望在座各位想一想未來風(fēng)電怎么能夠進(jìn)一步降低成本盡快實現(xiàn)不補貼。”
所以,風(fēng)電成本還要在現(xiàn)在電價基礎(chǔ)上在下降20%到25%,這是一個必須完成的硬任務(wù),而且這個時間窗口可能只有5年,最多也不會超過十年,如果做不到這個行業(yè)就會很危險,
他表示,我們很難相信一個背負(fù)著巨額補貼的行業(yè)可以成為全國、全世界電力供應(yīng)主要來源,為了加快補貼的退出,能源局最近也在深入研究國際上普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度,現(xiàn)在還在廣泛征求意見和研發(fā)階段。
必須要提的是,目前我國可再生能源補貼資金來源于銷售電價中的可再生能源附加,由全社會共同承擔(dān),煤電實際上沒有承擔(dān)任何的經(jīng)濟(jì)成本,但是從長遠(yuǎn)來看隨著我國簽署關(guān)于氣侯變化《巴黎協(xié)定》以及國內(nèi)碳交易建立完善,這個局面將很難長期維持下去,化石能源燃燒除了承擔(dān)污染物減排以外,承擔(dān)碳排放經(jīng)濟(jì)責(zé)任將會是必然的趨勢。
談十三五規(guī)劃目標(biāo):有保有壓,棄風(fēng)嚴(yán)重省應(yīng)以解決存量為主
李鵬表示要盡快建立一個相關(guān)的規(guī)劃的落實的機制,規(guī)劃的落地比編制規(guī)劃本身更加重要,所以這一次也有一些思路的調(diào)整:
對于風(fēng)電發(fā)展比較好不存在棄風(fēng)限電的區(qū)域,鼓勵各省建立更高的發(fā)展目標(biāo);
對于棄風(fēng)限電嚴(yán)重的省份,希望“十三五”時期以解決存量風(fēng)電項目消納為主,在棄風(fēng)限電有效解決之前,適當(dāng)把握節(jié)奏,不要急于擴大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模,通過深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問題。
今年年初能源局根據(jù)可再生能源法要求,將2020年非水可再生能源目標(biāo)做了分解,從前不久發(fā)布的2015年可再生能源開發(fā)利用情況來看,有的省與目標(biāo)差距比較大,特別是中東部南方省份能源消費比較大,實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型必須依靠新能源
另外,針對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展陸續(xù)建立完善的指標(biāo)體系,整體開發(fā)建設(shè)和運行情況必須掌握,在2013年到現(xiàn)在基本建立全產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)建設(shè)體系的基礎(chǔ)上建立風(fēng)電預(yù)警機制,將風(fēng)電運行情況和滾動落實與預(yù)警機制掛起勾來,以保障整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
絕不催促海上風(fēng)電
李鵬提到,海上風(fēng)電因為現(xiàn)實原因在整個十二五時期發(fā)展比預(yù)期要慢,下一步要為海上風(fēng)電創(chuàng)造良好的市場條件,但必須說明的一點就是我們絕不催促海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),希望整個行業(yè)積極穩(wěn)妥發(fā)展。
到2020年要確保海上風(fēng)電并網(wǎng)500萬千瓦。李鵬說,海上風(fēng)電不光是建設(shè)成本比較高,一旦出了問題維護(hù)的成本也是比較可怕的,特別一旦出現(xiàn)批量事故企業(yè)將付出巨大的代價,國外一些國家和裝備制造企業(yè)在海上風(fēng)電也有慘痛的教訓(xùn),他表示,這個規(guī)劃目標(biāo)是實際的數(shù)字,“十三五”海上風(fēng)電還是要保持穩(wěn)定積極穩(wěn)妥推進(jìn),
他還提別指出,要完善海上風(fēng)電發(fā)展措施,確保海上支持力度不降低,同時要積極為企業(yè)開展建設(shè)提供便利條件,特別是進(jìn)一步推動簡政放權(quán)不再編制建設(shè)方案。凡是完成規(guī)劃,在規(guī)劃海域內(nèi)項目只要愿意干,都支持,存在矛盾、能夠協(xié)調(diào)的都會積極協(xié)調(diào),
但另外一方面仍然是不會急于求成,一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實,包括整機制造,該做的一定要做深做透,在不斷總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推動全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)步和成本下降。
他說,我們需要的是一個健康穩(wěn)健的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè),絕不是跨越式發(fā)展留下諸多隱患的海上風(fēng)電企業(yè)。