海上風電：北歐主要市場與展望（下）

四、海上風電：德國

1、市場概覽

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德國的海上風電市場于2015年取得破紀錄增長，共有546座海上風機并入電網，總容量共計2,282 MW，為2014年海上發電量的三倍。2015年實現破紀錄增長，一部份可歸因于2014年發展延誤（當時遇上電網瓶頸，但現已解決）；因此，預計2016年的增幅將會放緩。

在《可再生能源法》下，雖然扶持機制將有所改變，但海上風電仍受惠于德國穩定而可預見的政策環境，而被視為達到德國氣候與可再生能源發電目標及氣候政策轉變的必要途徑。

海上風電累計裝機容量的現時目標，是在2020年達到6,500 MW、2025年達到11,000 MW、2030年達到15,000 MW。下列圖表為運作中項目的概覽，也顯示出已獲批準項目及在建項目。

2、海上風電項目

3、扶持機制與購電情況

2014年，德國《可再生能源法》（EEG）項下的上網補貼（FiT）計劃由上網優惠（FiP）扶持計劃取代，每個項目為期20年。

在現行機制下，風電場運營商除了可根據直銷協議而收取購電方支付的電價外，還可得到收益扶持。

上網優惠將由輸電系統運營商（TSO）支付，為期20年，另加投產年。當中所謂的“浮動市場優惠”，可將《可再生能源法》所列的適用金額（歐分/kWh）減去每月現貨市場平均價而求得。

該直銷協議屬于一種特定的雙邊購電協議，由運營商與直銷服務供應商達成。該服務供應商之后會在市場上買賣電力，或將之售予大用戶。直銷服務可由德國當地的或區域內的公共事業，以及運營虛擬發電廠的專門公司提供。相關價格通過洽談商定，但通常等于每月現貨市場平均價減去特定的服務費。

除了基本適用金額外，2018年1月以后投產的所有風機的適用金額將每年遞減。故此，風電場的投產年份將決定該風電場的相關適用金額。相關適用金額在確定以后，將適用于整個20年扶持期。

現行的適用金額

新扶持機制：德國政府有意于2021年引入新扶持機制。海上風電容量的上網優惠將由單一招標程序決定，而非通過給予市場優惠。此舉將為海上風電扶持計劃帶來根本性的改變。

風能容量將受標書規限，使得截至2025年的裝機容量最多可達11 GW（包括現有裝機容量）。

擬議的新扶持計劃預計將適用于2020年12月31日以后組裝的所有風機。2014年《可再生能源法》的既往不咎條文，確保了至今已組裝且能于2017年之前獲準并網的風機，將可受惠于目前的扶持計劃。

為使新制度順利過渡、減少項目發展中斷，德國政府將實施臨時安排。過渡期由2021年至2024年，而且不包括已經預先發展的場址。2017年將舉行兩次招標，涉及風能容量共計2.92 GW，但僅限于已計劃且已開始取得批準的項目。過渡期內，將有更多目前處于前期或中期發展的項目可望完成。

最后的招標模式將適用于2025年或以后投產的風機的上網優惠，而該等項目的招標程序將于2020年開始。按照丹麥的做法（“中央模式”），每年平均應有730 MW可供招標：德國的有關當局將決定未來風電場的場址，并承擔有限的初期發展工程。其后，投標者將在招標程序中，以適用金額競投該等預先發展項目，價低者勝。

除了現行扶持機制及計劃中的招標程序外，適用于電網接駁延誤／中斷的綜合法定補償計劃已于2012年引入。風電場運營商可就接駁延誤／中斷所引起的回報損失，向輸電系統運營商追討90%賠償。如屬輸電系統運營商之故意作為，則賠償額可達100%。風機及變電站如有重大損毀，則每宗事故最多可獲賠償1億歐元。如屬輸電系統運營商之故意作為，則賠償額不設上限。