海上風(fēng)電：北歐主要市場(chǎng)與展望（下）

4、障礙與難題

5、熱點(diǎn)話題

目前，德國當(dāng)?shù)匾廊粺崃矣懻摦?dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)制可能出現(xiàn)的變動(dòng)。

此外，一如其他市場(chǎng)，德國海上風(fēng)機(jī)規(guī)模正不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)大小增加至6 - 8 MW。即使這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)展已廣為公布，但監(jiān)管上有何衍生結(jié)果目前仍未明朗。政府因此有可能實(shí)施更高的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，尤其是自然保護(hù)與航空安全方面。

德國的海上風(fēng)電場(chǎng)通常位于或鄰近自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)電場(chǎng)的施工與運(yùn)營許可同時(shí)包含了發(fā)展商降低噪音的義務(wù)。德國當(dāng)局正逐漸實(shí)施更嚴(yán)格的審批、續(xù)期與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦許可事宜:目前，德國數(shù)個(gè)正在發(fā)展中的海上項(xiàng)目歷時(shí)已久，其所持的許可是在數(shù)年、甚至是數(shù)十年前根據(jù)之前的監(jiān)管機(jī)制頒發(fā)的。這情況下，有關(guān)項(xiàng)目必須遵守所有關(guān)于許可延期的規(guī)定，以免喪失許可。通常，要延展許可，項(xiàng)目必須遵守并達(dá)到特定發(fā)展里程進(jìn)度規(guī)定。只有項(xiàng)目能夠證明其已經(jīng)取得足夠的發(fā)展進(jìn)度，當(dāng)局才會(huì)授予延展許可。風(fēng)電場(chǎng)沒有運(yùn)作三年或以上，當(dāng)局也可能撤銷其對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)規(guī)劃決定。

此外，項(xiàng)目沒有施工或施工有重大延誤，該項(xiàng)目所獲分配的電網(wǎng)連接容量可能會(huì)被撤銷或重新分配。

6、短期與長期投資

短期投資展望：涉足德國海上風(fēng)電市場(chǎng)的主要企業(yè)，都是市場(chǎng)上廣為人知的企業(yè)，包括DONG、EnBW、E.ON、Vattenfall及RWE。Blackstone、Laidlaw及德國公共事業(yè)公司（Stadtwerke）等機(jī)構(gòu)投資者經(jīng)常以合資形式合作。市場(chǎng)上亦有新晉企業(yè)，如Alstom、現(xiàn)代（Hyundai）、三菱（Mitsubishi）及三星（Samsung）等大型工業(yè)企業(yè)，以及wdp等項(xiàng)目發(fā)展商、退休基金及保險(xiǎn)公司等。毫無疑問，市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)牟①彊C(jī)遇留給投資者。

2015年的風(fēng)機(jī)訂單相較2014年多，而由于扶持機(jī)制即將改變，預(yù)計(jì)2020年前的預(yù)先發(fā)展項(xiàng)目將會(huì)增加，因?yàn)榘l(fā)展商都希望能享受到現(xiàn)有的既往不咎扶持計(jì)劃。

目前建議的新招標(biāo)程序推行后，市場(chǎng)競(jìng)爭無疑會(huì)更為激烈，但同時(shí)能為投資者帶來新機(jī)遇。

預(yù)期各環(huán)節(jié)的技術(shù)將有所改進(jìn)，尤其是基座與風(fēng)機(jī)方面，加之電網(wǎng)接駁表現(xiàn)更佳、速度更快，這些都可令發(fā)展商實(shí)現(xiàn)規(guī)模更大且利潤更可觀的發(fā)電項(xiàng)目。

供應(yīng)商（如電纜的供應(yīng)商）的數(shù)目正在增加，使項(xiàng)目發(fā)展商有更多合作伙伴可以選擇；反之，風(fēng)機(jī)供應(yīng)商則有合并的趨勢(shì)。

從融資角度來說，項(xiàng)目融資仍屬最佳的投資方法。起始資本重組及債券愈趨普遍，擴(kuò)大了融資來源市場(chǎng)。

長遠(yuǎn)投資展望：參考2014/2015年德國光伏發(fā)電站的招標(biāo)程序，可以預(yù)期海上風(fēng)電的回報(bào)將于新招標(biāo)制度推行后下跌。雖然監(jiān)管環(huán)境將有改變，但對(duì)于德國海上風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展的評(píng)價(jià)仍頗為正面。德國往后10年扶持計(jì)劃的前景目前已見明朗，明確的政策與穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境將于未來帶來連串機(jī)遇。

長遠(yuǎn)而言，海上風(fēng)電對(duì)于德國能源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化將起到舉足輕重的作用。陸上風(fēng)能、太陽能及水能等其他可再生能源在經(jīng)濟(jì)上可行的合適地點(diǎn)數(shù)量不多，令這些項(xiàng)目長遠(yuǎn)受到操作上的限制，海上風(fēng)電的替代方案數(shù)目因此有限。

五、海上風(fēng)電：荷蘭

1、市場(chǎng)概覽

2009年，《歐盟可再生能源指令》為荷蘭引進(jìn)了可再生能源方面具約束力的目標(biāo)，期望在2020年可再生能源能達(dá)到總能源使用量的14%，至2023年更提高到16%。荷蘭政府引入歐盟成員國適用的可再生能源目標(biāo)后，承諾采納更完善、更一應(yīng)俱全、更貫徹一致的能源政策，在達(dá)標(biāo)的同時(shí)，也協(xié)助國家過渡至提高可再生能源供應(yīng)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在這背景下，孕育了2013年9月簽署的《針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的能源協(xié)議》（《能源協(xié)議》），制定了達(dá)標(biāo)所需的行動(dòng)。

在海上風(fēng)電方面，《能源協(xié)議》取得了行業(yè)參與者的同意，承諾于2020年前將風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營成本降低40%，而荷蘭政府就向行業(yè)給于多項(xiàng)承諾，包括：承諾實(shí)施更健全的監(jiān)管制度，締造長期的穩(wěn)定局面，為開發(fā)商提供框架，作為發(fā)展商進(jìn)行項(xiàng)目策劃與開發(fā)的基礎(chǔ)。這全新的監(jiān)管框架由兩份主要的法律文件構(gòu)建：2015年7月1日生效的《海上風(fēng)電法》、2016年4月1日生效、修訂現(xiàn)行《電力法》的新法（《海上電網(wǎng)法》）。

一項(xiàng)單獨(dú)的《海上電網(wǎng)法》將正式指定現(xiàn)任的岸上電網(wǎng)運(yùn)營商TenneT TSO BV兼任海上電網(wǎng)管理人，委托其負(fù)責(zé)一切與協(xié)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)與并網(wǎng)相關(guān)的法定責(zé)任、電價(jià)與賠償制度。《海上電網(wǎng)法》同時(shí)就并網(wǎng)延誤、服務(wù)中斷等訂明了規(guī)定，也為海上電網(wǎng)管理人的建設(shè)活動(dòng)設(shè)下了框架。

在全新的監(jiān)管框架下，荷蘭政府在2016年將為首4個(gè)各達(dá)350 MW的海上風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行年度招標(biāo)，其后至2019年前，每年新增700 MW海上風(fēng)電產(chǎn)能。建設(shè)運(yùn)營許可證的招標(biāo)中，政府同時(shí)提供15+1年的補(bǔ)助和并網(wǎng)保證。

2、海上風(fēng)電項(xiàng)目