電改配套文件千呼萬喚不出來，各種猜測和消息滿天飛。其實在你看不到的地方，大局已初步確定，但是博弈遠沒有結束。

　　這是記者和一位電改消息人士進行的獨家私密對話。

　　Q：電改配套文件怎么還沒出來？

　　A：7月30日國家發改委已經開會討論了有關配套文件的問題，部際聯席會議開完，電改配套文件應該已經進入了走程序和各部委會簽階段。發改委也已經征求過地方能源局和五大發電集團、兩家電網和兩大輔業集團的意見。

　　關于配套文件的內容，各利益相關方的意見不可能達成完全的一致，但是態度意見也都比較明確了?，F在只需政府主管部門權衡利弊，做最后的決斷。

　　電改配套文件可能涉及到的部門，除了發改委和國家能源局，還可能有財政部、環保部等部委。比如，交叉補貼問題可能需要財政部的會簽。所以，現在應該只是時間問題。

　　Q：電網到底扮演什么角色？

　　A：但是，有一點可以明確。電網企業是一定會進入售電環節的。國家發改委負責電改工作的領導已經在有關會議上表態，稱電改配套政策會允許電網企業參與競爭性售電，電網企業也肯定會加入售電環節的競爭。改革必然有過渡期，電網企業也不可能一下子完全退出售電領域。參與售電環節，也符合電網公司的利益，他們也愿意參與。

　　而且，9號文件關于售電環節改革的精神，也不是要求電網企業退出售電領域，而是開放售電領域，引入更多競爭者。政府部門需要做的是，加強監管，尤其是對壟斷環節的監管。

　　Q：發電企業在厲兵秣馬？

　　A：對于具體參與售電環節的方式方法，其實發電企業也有自己的矛盾和糾結。有的環節他們希望獨立出來自己做，比如直接對接高價值的客戶資源，有的環節發電企業還是希望能利用電網企業現有體系。

　　發出的電賣給電網比較省心，發電企業自己賣電，收費也是個問題，而電網企業有現成的收費系統。發電企業自己成立售電公司，在售電環節能不能做好，也不好說。

　　新進入售電領域的發電企業和民營企業，肯定不是和電網企業在同一起跑線上競爭的，這是顯而易見的。電網企業在售電領域的先天優勢是客觀事實。大量的高價值客戶資源和售電資產在電網企業的掌握中。

　　但是新進者也有自己的比較優勢，比如，發電企業直接掌握電源，有自己的發電廠，而民營企業靈活高效，也有優勢的一面。大家各有千秋。

　　此次改革的最大成就就是，開放了售電領域，允許新生力量進入。這是最大的進步。只要開放，就有機會。改革總是很難一步到位，必然會經歷一段過渡時期，但是，這已經是好的開始。

　　五大發電集團中，有的企業是肯定要拿首批售電牌照的，有的集團層面早就已經確定了這個目標。而且也已經開始做準備。

　　五大發電集團旗下的首批售電公司，有些會選擇先在內蒙成立。目前雖然牌照政策不明朗，業務工作還不能開展，但準備工作已經開始了，比如重點客戶資源的鋪墊維護，人員隊伍的選拔充實。

　　作為發電企業，他們希望發放售電牌照的門檻高一點，這樣可以過濾掉一些潛在的競爭對手。

　　Q：輸配電價改革關節在哪里？

　　A：8月10日上午，國家發改委網站發出《價格改革攻堅全面提速不斷向縱深推進》的消息。其中明確要求各方加快推進輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區電網，放開跨區跨省的電能交易價格。這事到底意味著什么？

　　其實沒有實質上的變化，還是按照之前試點的原則，按照成本加利潤原則，分五個電壓等級，以保證電網企業的投資能力和收益水平為前提。政府需要考慮的是兩方面問題：一方面是合理成本的范圍界定，成本里面哪些能進入，哪些不能進入，要有明確規定。

　　另外一方面，政府也有自己的擔心，他們擔心輸配電價太低，會導致電網企業配套能力弱，對發輸配售產業鏈產生影響，造成整個產業鏈的不協調。

　　Q：電改之后電價會不會漲？

　　A：電改之后的電價不會上漲，只會降低，至少在三五年內不太可能漲電價。

　　為什么？因為目前經濟基本面如此，電力市場總體上是供大于求的局面，引入競爭后，降價更是大勢所趨，甚至降價幅度都可能達到8分錢、1毛錢。

　　深圳去年10月率先發布了輸配電價改革試點方案，電網總收入核定方法為“準許收入=準許成本+準許收益+稅金”，測算結果輸配電價格比原先低一分多錢。深圳的商業企業成為新電改的第一批受益者。實行輸配電價改革不到半年，深圳就宣布商業電價每千瓦時（即每度）平均降價8.43分。這就是活生生的例子。電價降低將是電改給電力用戶帶來的最大實惠。

　　當然，這個降價主要是針對原來執行高電價的工商業用戶的。深圳輸配電價改革也主要是降低了商業電價。居民電價多年來一直是享受交叉補貼的，本來就基本上低于供電成本，不可能有大幅下降。

　　但是羊毛出在羊身上，工商業因此降低了成本，會讓全體消費者受益，也有利于提升某些行業和企業在國內外市場的競爭力。