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國(guó)務(wù)院:200多非行政許可審批全面取消

2015-02-11 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽數(shù):954

  中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):2月9日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上指出,今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,全部取消非行政許可審批,以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。
  “要堅(jiān)決堵住非行政許可審批這個(gè)‘偏門’,這里面尋租的空間太大了。”李克強(qiáng)在會(huì)議上說(shuō)。
  2014年4月開始,國(guó)務(wù)院下發(fā)通知,開始對(duì)非行政許可進(jìn)行清理,提出取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng),取消和調(diào)整面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)。
  非行政許可審批事項(xiàng),一般是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的,除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。
  實(shí)施這些非行政許可審批事項(xiàng)的單位五花八門,不少事業(yè)單位就是審批單位。在地方,甚至有老干部局、郵政局、社科院,以及供銷社等單位作為非行政許可審批單位。2014年國(guó)務(wù)院清理出的各個(gè)部門非行政許可項(xiàng)目有250多項(xiàng)。
  對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼指出,行政許可法出來(lái)后,非行政許可當(dāng)時(shí)保留了一部分,只是過(guò)渡,現(xiàn)在已經(jīng)到了全面取消的時(shí)期。“這些非行政許可項(xiàng)目,除了少數(shù)轉(zhuǎn)為行政審批項(xiàng)目外,大部分都不能保留了。”胡建淼說(shuō)。
  “去年國(guó)務(wù)院取消了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的行政審批,但是最關(guān)鍵的學(xué)位授予行政審批未下放,搞不好又變相出現(xiàn)新的行政審批事項(xiàng)。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇2月10日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)改革要防止審批項(xiàng)目改頭換面重新出現(xiàn)。
  200多非行政許可審批將全面取消
  中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授梁忠民告訴記者,非行政許可取消后,應(yīng)該建立好配套制度。
  有的非行政許可項(xiàng)目可以交給一些權(quán)威部門,這需要進(jìn)行體制改革,比如大學(xué)可以設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)來(lái)決定很多事情。“這樣高校很多事情可以自己做主,而不是都要去到教育部門審批。”梁忠民說(shuō)。
  比如教育部保留的非行政許可,就包括教育部工程中心審批、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地審批、教育部科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定、學(xué)校面向全國(guó)招生和跨省招生生源計(jì)劃審批等。
  其他部門還有不少五花八門的非行政許可審批,比如馳名商標(biāo)審批、節(jié)目主持人資格審批、國(guó)家裁判員審批、國(guó)際賽事審批、煙草專賣許可審批、國(guó)家地質(zhì)公園命名審批、營(yíng)業(yè)稅改增值稅后隨軍家屬、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人優(yōu)惠政策審批等。
  涉及非行政許可數(shù)量比較多的有幾個(gè)部門:國(guó)家稅務(wù)總局有71項(xiàng),林業(yè)局有36項(xiàng)目,國(guó)土資源部有32項(xiàng)。

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